Abgabe eines elektronischen Angebots mit dem elektronischen Passwort einer von Vergabeverfahren ausgeschlossenen Person

Bei der Prüfung wurde festgestellt, dass die Vergabeunterlagen die Abgabe der Angebote über EKAP als elektronische Angebote bis zum Zeitpunkt der Ausschreibung vorsahen, dass im Einheitspreis-Angebotsschreiben des Antragstellers E… Ltd. Şti. als Bieter angegeben war und dass für das Vergabeverfahren ein elektronisches Angebot über 9.703.487,00 TL abgegeben wurde. Ferner wurde festgestellt, dass Müfit Ç… am Tag der Ausschreibung (21.05.2019) für die antragstellende juristische Person in EKAP die Rollen als Standardbenutzer des Bieters, Plattformverantwortlicher des Bieters und Zeichnungsberechtigter des Bieters innehatte und dass auch das Einheitspreis-Angebotsverzeichnis von Müfit Ç… unterzeichnet worden war. Obwohl die Gesellschafterstellung und die Geschäftsführungsbefugnis der genannten Person innerhalb der juristischen Person durch die Bekanntmachung im Türkischen Handelsregisterblatt vom 30.11.2018 mit der Nummer 9714 beendet worden waren und der Antragsteller im Abschnitt der Eignungsinformationstabelle mit den Angaben zur Befugnis zur Angebotsabgabe keine Erklärung zu dieser Person abgegeben hatte, wurde festgestellt, dass diese Person am Tag der Ausschreibung auf EKAP zur Abgabe eines Angebots im Namen der juristischen Person befugt war, dass tatsächlich unter Nutzung dieser Befugnis ein Angebot für das Vergabeverfahren abgegeben worden war und dass diese Befugnis, für die der Bieter verantwortlich war, erst nach dem Tag der Ausschreibung, am 10.06.2019, aufgehoben worden war. Bei der Abfrage bestehender Vergabeausschlüsse wurde festgestellt, dass Müfit Ç…, der das Angebotsschreiben unterzeichnet hatte, von Vergabeverfahren ausgeschlossen war. Es wurde festgestellt, dass nach den einschlägigen Rechtsvorschriften Änderungen der Angaben zur Gesellschafterstruktur der juristischen Person und zu deren Vertretung innerhalb von 7 Tagen und in jedem Fall vor dem Tag der Ausschreibung vorgenommen werden müssen und dass die Verantwortung für die Aktualisierung dieser Angaben bei den Bietern liegt.

 

Im konkreten Fall wurde festgestellt, dass die Änderung bezüglich der Gesellschafterstruktur des Bieters und der mit seiner Geschäftsführung betrauten Personen erst nach dem Tag der Ausschreibung, am 10.06.2019, vorgenommen wurde. Da die Änderung der Stellung von Müfit Ç…, der nach den Angaben auf EKAP Vertretungsberechtigter und Gesellschafter der genannten juristischen Person war, als Gesellschafter und Geschäftsführer bis zur Änderungsmitteilung des Bieters an EKAP nicht berücksichtigt würde, bestand für ihn somit die Möglichkeit, über die Plattform Unterlagen herunterzuladen und elektronische Angebote abzugeben. Zwar erklärte der Antragsteller, die elektronische Signatur sei versehentlich verwendet worden; die Verwendung personenbezogener elektronischer Signaturen durch andere Personen ist jedoch nur unter Verwendung des der betreffenden Person zugehörigen Passworts möglich. Das ohne Änderung des Berechtigungsstatus in EKAP abgegebene Angebot wurde im Namen der juristischen Person abgegeben. Das Fehlen von Angaben in der Zeile zur Vollmacht in der Tabelle der erklärten Angaben steht der Übermittlung des elektronischen Angebots mit elektronischer Signatur nicht entgegen. Obwohl der Antragsteller geltend machte, dass wegen des Fehlens von Angaben zur Vollmacht in der Tabelle der erklärten Angaben lediglich das Angebot von der Wertung hätte ausgeschlossen werden müssen, räumte er ein, dass das elektronische Angebot unter Verwendung der Angaben der auf EKAP als berechtigt ausgewiesenen Person abgegeben worden war. Es wurde festgestellt, dass die vom öffentlichen Auftraggeber vorgenommenen Maßnahmen, nachdem er festgestellt hatte, dass die Person, die das elektronische Angebot in dem betreffenden, durch Abgabe elektronischer Angebote durchgeführten Vergabeverfahren nachweislich unterzeichnet hatte, von Vergabeverfahren ausgeschlossen war, nicht gegen die Rechtsvorschriften verstießen. Daher wurde die Behauptung des Antragstellers als unbegründet beurteilt. (Entscheidung der KİK vom 03.07.2019 mit der Nummer 2019/UH.I-757)

(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich bitte an die Kanzlei Kılıç Hukuk.)