Anwendung von Preisanpassungen im Rahmen der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 696

In den Übergangsartikeln 23 und 24, die durch die am 24/12/2017 im Amtsblatt Nr. 30280 veröffentlichte und in Kraft getretene Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 696 über bestimmte Regelungen im Rahmen des Ausnahmezustands in die Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 eingefügt wurden, sowie in den gemäß dieser Rechtsverordnung am 1/1/2018 im Amtsblatt Nr. 30288 veröffentlichten Verfahren und Grundsätzen zur Anwendung der Übergangsartikel 23 und 24 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 über die Überführung der im Rahmen personalgestützter Dienstleistungsaufträge bei öffentlichen Einrichtungen und Organisationen beschäftigten Arbeitnehmer in unbefristete Arbeitnehmerstellen oder in den Arbeitnehmerstatus bei Unternehmen kommunaler Verwaltungen wurden Regelungen und Erläuterungen zur Überführung der im Rahmen personalgestützter Dienstleistungsaufträge Beschäftigten in unbefristete Arbeitnehmerstellen oder in den Arbeitnehmerstatus bei Unternehmen kommunaler Verwaltungen getroffen. In diesem Rahmen bestimmt Absatz 8 des Übergangsartikels 23 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375, dass, sofern die Dienstleistungsaufträge, auf deren Grundlage die in unbefristete Arbeitnehmerstellen zu überführenden Personen beschäftigt werden, auch nicht personalgestützte Bestandteile enthalten, für die personalgestützten Bestandteile eine Verringerung des Leistungsumfangs als vorgenommen gilt; Absatz 2 des Übergangsartikels 24 bestimmt dagegen, dass Absatz 8 des Übergangsartikels 23 entsprechend anzuwenden ist.

 

Hinsichtlich der genannten Regelung zur Verringerung des Leistungsumfangs wird in Absatz 2 von Artikel 24 der Verfahren und Grundsätze zur Anwendung der Übergangsartikel 23 und 24 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 über die Überführung der im Rahmen personalgestützter Dienstleistungsaufträge bei öffentlichen Einrichtungen und Organisationen beschäftigten Arbeitnehmer in unbefristete Arbeitnehmerstellen oder in den Arbeitnehmerstatus bei Unternehmen kommunaler Verwaltungen als Beispiel für Dienstleistungsaufträge, auf deren Grundlage die in unbefristete Arbeitnehmerstellen zu überführenden Personen beschäftigt werden und die nicht personalgestützte Bestandteile enthalten, ein Vertrag angeführt, bei dem eine nicht personalgestützte Ausschreibung für die Verpflegung einschließlich der Bereitstellung der Zutaten und eine personalgestützte Ausschreibung für Reinigungsleistungen gemeinsam durchgeführt werden.

 

In den bei unserer Behörde im Zuge der Anwendung der vorstehend wiedergegebenen Regelungen eingegangenen Schreiben wird um Stellungnahme dazu gebeten, wie die Preisanpassung nach der in Absatz 8 des Übergangsartikels 23 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 vorgesehenen Verringerung des Leistungsumfangs anzuwenden ist. In diesem Zusammenhang ist eine Erläuterung zu diesem Thema erforderlich geworden.

 

Artikel 8 des Gesetzes Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge bestimmt, dass der Ministerrat auf Vorschlag der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe befugt ist, die Grundsätze und Verfahren für die Gewährung von Preisanpassungen nach Vertragsarten festzulegen, und dass die in den Verträgen enthaltenen Grundsätze und Verfahren zur Preisanpassung nach der Vertragsunterzeichnung nicht geändert werden dürfen.

 

Artikel 5 der am 31/8/2013 im Amtsblatt Nr. 28751 veröffentlichten Grundsätze zur Preisanpassung bei Dienstleistungsaufträgen, die nach dem Gesetz Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe ausgeschrieben werden, bestimmt hingegen, dass die Preisanpassung nach der in der Rechtsverordnung enthaltenen Formel berechnet wird. Von den in der Formel enthaltenen Gewichtungskoeffizienten bezeichnet a1 einen festen Koeffizienten, der den Gewichtungsanteil der Arbeitsleistungen repräsentiert, deren gesamte wöchentliche Arbeitszeit beim öffentlichen Auftraggeber geleistet wird und für die eine Preisanpassung nach Artikel 6 berechnet wird; a2 bezeichnet einen festen Koeffizienten, der den Gewichtungsanteil der Arbeitsleistungen repräsentiert, deren wöchentliche Arbeitszeit nicht vollständig beim öffentlichen Auftraggeber geleistet wird; b1 bezeichnet einen festen Koeffizienten, der den Gewichtungsanteil des Kraftstoffs repräsentiert; b2 bezeichnet einen festen Koeffizienten, der den Gewichtungsanteil der Materialien oder sonstigen Dienstleistungen repräsentiert; c bezeichnet einen festen Koeffizienten, der den Gewichtungsanteil der  Abschreibung  von Maschinen und Ausrüstung repräsentiert. Bei der Festlegung der Koeffizienten werden zunächst die Koeffizienten a2, b1, b2 und c bestimmt; anschließend wird ihre Summe von eins abgezogen und die so ermittelte Zahl als Koeffizient a1 angesetzt. Artikel 6 derselben Rechtsverordnung legt fest, dass für Arbeitsleistungen, bei denen die Personalzahl in den Vergabeunterlagen festgelegt ist und vorgesehen wird, dass die gesamte wöchentliche Arbeitszeit beim öffentlichen Auftraggeber geleistet wird, die Differenz zwischen den gemäß den Verwaltungsbedingungen zum Zeitpunkt der Ausschreibung berechneten Bruttokosten eines nach dem Gesetz Nr. 5510 über Sozialversicherungen und die allgemeine Krankenversicherung vom 31/5/2006 beschäftigten Arbeitnehmers und seinen Bruttokosten im Anwendungsmonat ohne Anwendung von Artikel 5 ausgezahlt oder abgezogen wird.

 

Obwohl die Preisanpassung in Verträgen über ausgeschriebene Dienstleistungsaufträge auf diese Weise angewandt wird, entfällt infolge der Anwendung von Absatz 8 des Übergangsartikels 23 und Absatz 2 des Übergangsartikels 24 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 das Gewicht des Koeffizienten a1, der den Kosten der in unbefristete Arbeitnehmerstellen zu überführenden Arbeitnehmer zugrunde liegt, und Artikel 6 der Rechtsverordnung wird ab dem Zeitpunkt der Verringerung des Leistungsumfangs nicht mehr angewandt. Da die öffentlichen Auftraggeber jedoch gemäß der in Artikel 5 derselben Rechtsverordnung geregelten Formel die den monatlichen Abschlagszahlungen zugrunde liegenden Beträge im Wert An berücksichtigen, verringert sich das relative Gewicht der übrigen Koeffizienten.

 

Wenn unter den neuen Bedingungen keine Möglichkeit mehr besteht, Artikel 6 der Rechtsverordnung anzuwenden, werden zur ordnungsgemäßen Durchführung von Absatz 8 des Übergangsartikels 23 und Absatz 2 des Übergangsartikels 24 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 bei den ab der Verringerung des Leistungsumfangs zu erstellenden Abschlagsabrechnungen die im Vertrag enthaltenen Koeffizienten a2, b1, b2 und c mittels linearer Proportionalrechnung anhand der nachstehenden Formel berechnet und entsprechend angewandt.  

 

- für a2: [a2 /(1- a1)]

- für b1: [b1/(1- a1)]

- für b2: [b2 /(1- a1)]

- für c  : [c/(1- a1)].

Wenn beispielsweise in einem Dienstleistungsvertrag die Koeffizienten

a1: 0,75; a2: 0,10; b1: 0,05; b2: 0,08; c  : 0,02

enthalten sind, wenden die öffentlichen Auftraggeber bei den Abschlagsabrechnungen nach der Verringerung des Leistungsumfangs die Preisanpassung unter Verwendung folgender Koeffizienten an:

für a2 des anhand der Formel [0,1/(1- 0,75)] ermittelten Koeffizienten 0,4,

für b1 des anhand der Formel [0,05/(1- 0,75)] ermittelten Koeffizienten 0,2,

für b2 des anhand der Formel [0,08/(1- 0,75)] ermittelten Koeffizienten 0,32,

für c  des anhand der Formel [0,02/(1- 0,75)]  ermittelten Koeffizienten 0,08.

Aus den dargelegten Gründen wurde einstimmig beschlossen:

1) Zur ordnungsgemäßen Durchführung von Absatz 8 des Übergangsartikels 23 und Absatz 2 des Übergangsartikels 24 der Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft Nr. 375 werden bei den ab der Verringerung des Leistungsumfangs zu erstellenden Abschlagsabrechnungen die im Vertrag enthaltenen Koeffizienten a2, b1, b2 und c wie folgt berechnet und angewandt: für a2 [a2 /(1- a1)]; für b1 [b1/(1- a1)]; für b2: [b2 /(1- a1)] und für c [c/(1- a1)].

 

2) Dieser Beschluss wird auf der offiziellen Website der Behörde veröffentlicht. (Beschluss der KİK vom 31.05.2018  Nr. 2018/DK.D-113)

(Für nähere Informationen kontaktieren Sie die Kanzlei Kılıç Hukuk.)