Bei welchen Arten der Vergabe von Verpflegungsdienstleistungen besteht die Pflicht zur Beschäftigung von Arbeitnehmern mit Behinderung?

Im Nachprüfungsantrag bei der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) wurde zusammenfassend Folgendes vorgebracht;

“Bei Dienstleistungsvergaben öffentlicher Auftraggeber ist die Beschäftigung von Arbeitnehmern mit Behinderung verpflichtend, wenn mehr als 50 Arbeitnehmer vorgesehen sind. Bei diesen Vergabeverfahren muss die Zahl der verpflichtend zu beschäftigenden Arbeitnehmer mit Behinderung bei einer Quote von %3 oder mehr in den Verwaltungsbedingungen und im Einheitspreis-Angebotsverzeichnis angegeben werden. Im beanstandeten Vergabeverfahren wurde jedoch keine entsprechende Regelung aufgenommen, weshalb das Vergabeverfahren aus den genannten Gründen aufgehoben werden muss… “ Mit dieser Begründung wurde der Antrag gestellt.

 

Die Behörde hingegen gelangte zu folgender Entscheidung;

“Bei der Prüfung der Vergabeunterlagen des beanstandeten Vergabeverfahrens wurde festgestellt, dass der Auftragsgegenstand die Beschaffung von Verpflegung einschließlich der Zutaten ist und der Auftrag eine nicht auf der Beschäftigung von Personal beruhende Dienstleistungsvergabe darstellt. Im Rahmen des Auftrags ist für das 1. Los, den Beyazıt Campus, während der Vorlesungszeit die Beschäftigung von 110 Personen und während der Sommerzeit von 45 Personen vorgesehen; für das 2. Los, den Çapa Campus, ist während der Vorlesungszeit die Beschäftigung von 56 Personen und während der Sommerzeit von 34 Personen vorgesehen. Die Vergabeunterlagen enthalten keinerlei Regelung dazu, ob Arbeitnehmer mit Behinderung beschäftigt werden, sowie zu deren Vergütung und Anzahl. 

 

Bei der Prüfung des Einheitspreis-Angebotsverzeichnisses wurde festgestellt, dass entsprechend den oben wiedergegebenen einschlägigen Bestimmungen der Verwaltungsbedingungen und der technischen Spezifikationen die für die Ausführung des Auftrags vorgesehenen Berufsgruppen, die Zahl der in diesem Rahmen zu beschäftigenden Arbeitnehmer und der prozentuale Zuschlag auf den Bruttomindestlohn für die Vergütung dieses Personals angegeben wurden, jedoch keine Festlegung zur Zahl der Arbeitnehmer mit Behinderung erfolgte. Zugleich wurde festgestellt, dass das genannte Verzeichnis Mittagessen, Abendessen, Frühstück für Studierende, Mittagessen für die Kinderkrippe, Frühstück für die Kinderkrippe und Verpflegungspakete sowie deren Mengen enthält.

 

Bei gemeinsamer Würdigung der oben wiedergegebenen Rechtsvorschriften und der Regelungen der Vergabeunterlagen wurde festgestellt, dass beide Lose des beanstandeten Vergabeverfahrens unter die Vergabeverfahren fallen, bei denen innerhalb derselben Provinz die Beschäftigung von fünfzig oder mehr Arbeitnehmern vorgesehen ist. Daher besteht im Rahmen dieses Auftrags eine gesetzliche Pflicht, Arbeitnehmer mit Behinderung in einer Quote von mindestens %3 zu beschäftigen. Der Auftragsgegenstand ist zwar keine auf der Beschäftigung von Personal beruhende Dienstleistungsvergabe, die im Einheitspreis-Angebotsverzeichnis aufgeführten Leistungspositionen wurden jedoch auf Grundlage der Personalkosten erstellt; mit anderen Worten wurde verlangt, neben den Mahlzeitenmengen auch auf Grundlage der Arbeitnehmerzahlen ein Angebot abzugeben. Die genannte Regelung verstößt daher gegen die Verpflichtung, unter Einhaltung der im Gesetz Nr. 4857 festgelegten Mindestquote von %3 die Zahl der zu beschäftigenden Arbeitnehmer mit Behinderung und deren Vergütungsgruppe festzulegen sowie für diese Arbeitnehmer eine gesonderte Zeile im Einheitspreis-Angebotsverzeichnis vorzusehen. Folglich verstößt die beanstandete Regelung gegen die Erläuterungen in der wiedergegebenen Bestimmung der Bekanntmachung; das diesbezügliche Vorbringen des Antragstellers ist begründet, und das Vergabeverfahren muss aufgehoben werden... “ Zu diesem Ergebnis gelangte die Behörde. (Siehe: Entscheidung der KİK vom 26.09.2019 mit der Nummer 2019/UH.I-1223) Für ausführliche Informationen wenden Sie sich an KILIÇ HUKUK OFİSİ.

(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich an KILIÇ HUKUK OFİSİ)