Dürfen die Vergabeunterlagen „mindestens 1 Jahr Callcenter-Erfahrung innerhalb der Institution“ und die „erneute Beschäftigung von Personal, das im Rahmen früherer Verträge eingesetzt wurde“ vorsehen?

Aus den oben angeführten Rechtsvorschriften ergibt sich, dass öffentliche Auftraggeber in den Vergabeunterlagen keine Regelungen zur Auswahl und Entlassung der einzusetzenden Arbeitnehmer sowie zur erneuten Beschäftigung von Personal treffen dürfen, das im Rahmen früherer Verträge eingesetzt wurde. Ferner ergibt sich, dass die öffentlichen Auftraggeber dem Auftragnehmer schriftlich mitteilen, bei welchem Personal sie während der Vertragslaufzeit Hindernisse für dessen Einsatz sehen, unangemessenes Verhalten feststellen oder unzureichende Eignung erkennen, und dass der Auftragnehmer hinsichtlich dieses Personals die erforderlichen Maßnahmen ergreift.

In diesem Zusammenhang ergibt sich, dass die endgültige Entscheidung über die Einstellung oder Entlassung von Personal beim Auftragnehmer liegt, die öffentlichen Auftraggeber jedoch dafür verantwortlich sind, sicherzustellen, dass das für den ausgeschriebenen Auftrag eingesetzte Personal die dienstleistungsbezogenen und vom öffentlichen Auftraggeber festgelegten Anforderungen erfüllt.

Bei der Prüfung der vom Antragsteller gerügten Artikel 4.2 und 4.7 der technischen Spezifikationen wurde festgestellt, dass für Callcenter-Mitarbeiter mindestens 1 Jahr Callcenter-Erfahrung innerhalb der Institution verlangt wird und daher 638 (616 + 22) Callcenter-Mitarbeiter im Rahmen früherer Verträge mindestens 1 Jahr gearbeitet haben müssen, während für die 336 (320 + 16) Callcenter-Assistenten keine solche Anforderung vorgesehen ist.

Auf der Grundlage der getroffenen Feststellungen wurde der Schluss gezogen, dass hinsichtlich des im Rahmen von Vergabeverfahren einzusetzenden Personals keine Regelungen zur erneuten Beschäftigung von Personal vorgesehen werden dürfen, das im Rahmen früherer Verträge eingesetzt wurde, und dass die vom öffentlichen Auftraggeber in die Vergabeunterlagen aufgenommenen Regelungen der Artikel 4.2 und 4.7 der technischen Spezifikationen, wonach Callcenter-Mitarbeiter über mindestens 1 Jahr Callcenter-Erfahrung innerhalb der Institution verfügen müssen, gegen Artikel 2 des Arbeitsgesetzes Nr. 4857 und Artikel 78.26 des Allgemeinen Runderlasses über die öffentliche Auftragsvergabe verstoßen. Es wurde festgestellt, dass das diesbezügliche Vorbringen des Antragstellers begründet ist und das Vergabeverfahren aufgehoben werden muss. (Entscheidung der KİK vom 06.04.2022 mit der Nummer 2022/UH.I-442)