Können die Anfangs- und Endtermine der vertraglichen Leistung geändert werden?

Im Beschluss der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK)' vom 09.09.2020 mit der Nummer 2020/UH.I-1482; 

In Artikel 80 der Allgemeinen Bekanntmachung über die öffentliche Auftragsvergabe mit der Überschrift “Leistungsdauer, Leistungsbeginn und Leistungsende bei der Beschaffung von Dienstleistungen” findet sich folgende Erläuterung: “80.1. Im Abschnitt “Vertragsdurchführung und sonstige Bestimmungen” der Musterverwaltungsbedingungen für Vergabeverfahren zur Beschaffung von Dienstleistungen wird angegeben, dass der Leistungsbeginn und das Leistungsende im Vertragsentwurf geregelt sind. In diesem Rahmen sind gemäß Artikel 9 des Mustervertrags für die Beschaffung von Dienstleistungen mit der einschlägigen Überschrift “Leistungsdauer” die Anfangs- und Endtermine in Artikel 9.1. einzutragen, wenn der öffentliche Auftraggeber diese verbindlich festlegt; andernfalls ist in diesem Artikel anzugeben, wie viele Tage oder Monate die Leistungsdauer ab dem Leistungsbeginn beträgt. Artikel 10.2. des Mustervertrags betrifft die Übergabe des Leistungsorts und den Leistungsbeginn. Dieser Artikel ist vom öffentlichen Auftraggeber unter Berücksichtigung dessen auszugestalten, ob in Artikel 9.1. verbindliche Anfangs- und Endtermine angegeben sind und ob eine Übergabe des Leistungsorts erfolgen wird.

 

80.2. Wenn im Vertragsentwurf verbindliche Anfangs- und Endtermine angegeben sind, können die Eignungsprüfung, die Überprüfung ungewöhnlich niedriger Angebote und die Anforderung von Erläuterungen, die Angebotswertung, das Recht der Bieter, innerhalb von 10 Tagen Beschwerde einzulegen, und die Verpflichtung des öffentlichen Auftraggebers, diese Beschwerde innerhalb von 10 Tagen zu beantworten, sowie die Frist von 10 Tagen für eine Nachprüfungsbeschwerde und die Prüfungsfrist der Behörde von 20 Tagen zu einer Verlängerung des Vergabeverfahrens führen. Da diese Zeiträume im Voraus nicht genau vorhersehbar sind, können die Vertragsunterzeichnung und damit der Leistungsbeginn zu einem späteren als dem geplanten Zeitpunkt erfolgen. Wenn daher trotz der Angabe verbindlicher Anfangs- und Endtermine im Vertragsentwurf eines Vergabeverfahrens zur Beschaffung fortlaufender Dienstleistungen der Vertrag wegen der Verlängerung des Vergabeverfahrens nicht so unterzeichnet werden kann, dass die Leistung zu dem in den Unterlagen vorgesehenen Zeitpunkt beginnt, ist unter Berücksichtigung der tatsächlich verkürzten Leistungsdauer entsprechend zu verfahren, da eine Verschiebung des Endtermins nicht möglich ist.”

 

Artikel 9 des Vertragsentwurfs mit der Überschrift “Leistungsdauer” enthält die Bestimmung “9.1. Leistungsbeginn 01.07.2020; Leistungsende 30.06.2021”. Hinsichtlich der Leistungsdauer, auf die sich das Vorbringen des Antragstellers bezieht, ist ersichtlich, dass die Leistungsdauer nach den Vergabeunterlagen 12 Monate beträgt, die Leistung am 01.07.2020 beginnen soll und der Endtermin der 30.06.2021 ist.

 

Die ausgeschriebene Dienstleistung umfasst zeitgebundene Leistungspflichten. Es wurde festgestellt, dass bei der Beschaffung solcher Dienstleistungen der Endtermin nicht geändert werden kann, selbst wenn wegen einer Verlängerung des Vergabeverfahrens die Leistung nicht zum vorgesehenen Anfangstermin begonnen werden kann. Gemäß Artikel 80 der Allgemeinen Bekanntmachung über die öffentliche Auftragsvergabe wurde erläutert, dass bei Vergabeverfahren, in denen verbindliche Anfangs- und Endtermine angegeben sind, unter Berücksichtigung der tatsächlich verkürzten Leistungsdauer entsprechend zu verfahren ist, wenn der Vertrag wegen einer Verlängerung des Vergabeverfahrens nicht so unterzeichnet werden kann, dass die Leistung zum vorgesehenen Zeitpunkt beginnt, da eine Verschiebung des Endtermins nicht möglich ist. Aus dieser Erläuterung ergibt sich, dass die Überschreitung des vorgesehenen Anfangstermins keine Aufhebung des Vergabeverfahrens erforderlich macht und der öffentliche Auftraggeber unter Berücksichtigung der tatsächlich verbleibenden Leistungsdauer Maßnahmen treffen kann. Daher wurde hinsichtlich des 3. Vorbringens des Antragstellers festgestellt, dass die Nachprüfungsbeschwerde unbegründet ist.
 
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