Nichtberücksichtigung sämtlicher Leistungspositionen bei der Berechnung des geschätzten Auftragswerts

Obwohl die vom öffentlichen Auftraggeber übermittelte Vergabeakte keine Ausführungsplanung für die ausgeschriebene Bauleistung enthält, geht aus den Erläuterungen des Zuschlagsempfängers zu seinem ungewöhnlich niedrigen Angebotspreis hervor, dass das Projekt 3 Aufzüge umfasst. Daher wurde festgestellt, dass nach den Preisen von 2011, die der Ermittlung des geschätzten Auftragswerts zugrunde gelegt wurden, allein die Leistungsposition Aufzug innerhalb der Leistungsgruppe Aufzugsinstallation den geschätzten Auftragswert um weitere 289.644,30 TL erhöhen würde. Zudem ist ersichtlich, dass dieser Betrag den Betrag der 8’ten größten Leistungsposition in der nach Beträgen geordneten Liste der Leistungspositionen übersteigt und dass der Gesamtbetrag der niedrigsten (42’ten) Leistungsposition unter den Positionen, für die Erläuterungen angefordert wurden, mit 58.000 TL festgelegt wurde. Es ist auch offensichtlich, dass sich der Grenzwert für ungewöhnlich niedrige Angebotspreise ändern würde, wenn die Leistungspositionen der Aufzugsinstallation, die offenbar nicht in den geschätzten Auftragswert einbezogen wurden, jedoch als Bestandteil der ausgeschriebenen Bauleistung angegeben sind, dem geschätzten Auftragswert hinzugerechnet würden. Tatsächlich ändert sich der Grenzwert bereits dann, wenn lediglich der vom Zuschlagsempfänger für diese Leistungspositionen vorgesehene Gesamtpreis dem vom öffentlichen Auftraggeber festgelegten geschätzten Auftragswert hinzugerechnet wird. In diesem Fall liegt der Angebotspreis des Antragstellers, der nach dem vom öffentlichen Auftraggeber ermittelten Grenzwert nicht ungewöhnlich niedrig ist, unter dem neu zu berechnenden Grenzwert. Die Ermittlung des geschätzten Auftragswerts ist eine grundlegende Phase, die vor der Erstellung des Vergabegenehmigungsdokuments erfolgt und zusammen mit der Bedarfsermittlung den Beginn des Vergabeverfahrens bildet. Die nach dem Gesetz und den untergesetzlichen Rechtsvorschriften im Vergabeverfahren zu beachtenden Regeln und durchzuführenden Verfahrenshandlungen stehen mit der Höhe des geschätzten Auftragswerts in Zusammenhang. Folglich ist festzustellen, dass der geschätzte Auftragswert, der in der ersten Sitzung des Vergabeverfahrens in Gegenwart der Anwesenden bekannt gegeben wurde, entgegen den grundlegenden Prinzipien des Gesetzes nicht anhand des Leistungsumfangs der ausgeschriebenen Bauleistung ermittelt wurde. (Entscheidung der KİK vom 12.09.2012 mit der Nummer 2012/UY.III-3555)

(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich bitte an die Kanzlei KILIÇ HUKUK.)