6 wichtige Aspekte bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung

1-Die häufigsten Fehler in Vergabeunterlagen bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung

Die von öffentlichen Einrichtungen durchgeführten Ausschreibungen für Dienstleistungen zur Fahrzeuganmietung gehören zu den Arten der Beschaffung von Dienstleistungen, die von Gemeinden, öffentlichen Verwaltungen und öffentlichen Wirtschaftsunternehmen am häufigsten durchgeführt werden. Diese Ausschreibungen werden nach den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe, des Gesetzes Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge, der Durchführungsverordnung für Ausschreibungen zur Beschaffung von Dienstleistungen und der Allgemeinen Bedingungen für Dienstleistungen durchgeführt.

In der Praxis führen Fehler in den bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung erstellten Vergabeunterlagen jedoch häufig dazu, dass das Vergabeverfahren durch den türkischen Ausschuss für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) aufgehoben wird.

Insbesondere in den Entscheidungen des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe der letzten Jahre sind bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung unter anderem folgende Mängel festzustellen:  

• den Wettbewerb einschränkende Regelungen in den technischen Spezifikationen,
• Fehler in den Vertragsstrafenbestimmungen des Vertragsentwurfs,
• Widersprüche in den Zahlungs- und Abschlagszahlungsbestimmungen,
• fehlerhafte Regelungen zu Genehmigungsnachweisen,
• Übertragung des Verschuldens des öffentlichen Auftraggebers auf den Auftragnehmer,

Solche Mängel können auftreten.

In diesem Artikel werden die Fehler in Vergabeunterlagen, auf die Dienstleister bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung achten müssen, anhand einiger wichtiger Entscheidungen des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe untersucht. 

2. Streitigkeiten aufgrund der Vergabeunterlagen bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung

Gemäß Artikel 5 des Gesetzes Nr. 4734 sind öffentliche Auftraggeber verpflichtet, die Vergabeunterlagen im Einklang mit den Grundsätzen der Transparenz, des Wettbewerbs, der Gleichbehandlung, der Zuverlässigkeit, der öffentlichen Kontrolle und der effizienten Nutzung von Ressourcen zu erstellen. 

Bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung bestehen die Vergabeunterlagen grundsätzlich aus den Verwaltungsbedingungen, den technischen Spezifikationen, dem Vertragsentwurf und dem Einheitspreisverzeichnis. Nach der Durchführungsverordnung für Ausschreibungen zur Beschaffung von Dienstleistungen dürfen die Regelungen in den Vergabeunterlagen einander nicht widersprechen, und der Vertragsentwurf ist auf der Grundlage des Mustervertrags zu erstellen.

Fehler in den im Rahmen von Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung erstellten Unterlagen führen jedoch häufig zu einem Verstoß gegen diese Grundsätze und zur Aufhebung der Vergabeverfahren. Die Fehler, die zur Aufhebung eines Vergabeverfahrens führen, lassen sich kurz wie folgt aufzählen: 

2.1-Dem Mustervertrag widersprechende Ausgestaltung der Vertragsstrafenbestimmungen

Einer der häufigsten Fehler in Vergabeunterlagen bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung ist die fehlerhafte Ausgestaltung der Vertragsstrafenbestimmungen im Vertragsentwurf. In einer Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe war im Vertragsentwurf zwar die Nichtbereitstellung der Fahrzeuge zum Arbeitsbeginn als schwerwiegender Verstoß geregelt, zugleich war jedoch für dieselbe Handlung die Verhängung einer täglichen Vertragsstrafe vorgesehen. Der Ausschuss stellte fest, dass diese Regelung dem Mustervertrag widerspreche und in sich widersprüchlich sei, und entschied, dass das Vergabeverfahren aufgehoben werden müsse. In Musterverträgen wird hingegen wie folgt unterschieden: schwerwiegender Verstoß = Kündigung des Vertrags, besonderer Verstoß = Verhängung einer täglichen Vertragsstrafe. Dass dieselbe Handlung sowohl als schwerwiegender Verstoß als auch als Gegenstand einer Vertragsstrafe geregelt wurde, führte daher zu Rechtsunsicherheit. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 05.11.2025 mit der Nr. 2025/UH.I-2381)

2.2- Widersprüche zwischen den Bestimmungen der Vergabeunterlagen

Ein weiterer häufiger Fehler bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung besteht darin, dass die Regelungen in den Vergabeunterlagen einander widersprechen. In einem Fall, der Gegenstand einer Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe war, wurde im Vertragsentwurf angegeben, dass keine Preisanpassung gewährt werde, während in den technischen Spezifikationen die Gewährung einer Preisanpassung geregelt war. Der Ausschuss stellte fest, dass dieser Widerspruch in den Vergabeunterlagen die Erstellung der Angebote beeinflusse, und bewertete die Regelung als rechtswidrig. Derartige Widersprüche erschweren zudem die Berechnung der Angebotskosten, führen zu Streitigkeiten bei der Berechnung von Abschlagszahlungen und können letztlich die Aufhebung des Vergabeverfahrens zur Folge haben. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 30.10.2025 mit der Nr. 2025/UH.I-2318)

2.3- Rechtswidrige Festlegung der Bestimmungen zu Abschlagszahlungen und Zahlungen

Ein weiterer wichtiger Fehler bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung ist die rechtswidrige Festlegung der Zahlungsfristen für Abschlagszahlungen. In einem Fall, der Gegenstand einer Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe war, sah der Vertragsentwurf vor, dass Abschlagszahlungen innerhalb von 180 Tagen geleistet werden. Der Ausschuss stellte fest, dass diese Regelung gegen die Allgemeinen Bedingungen für Dienstleistungen verstößt. Nach den Rechtsvorschriften muss die Abschlagszahlung nämlich spätestens innerhalb von 30 Tagen festgestellt und die Zahlung innerhalb von 30 Tagen nach dieser Feststellung geleistet werden. Eine Verlängerung dieser Frist wäre rechtswidrig, da sie für den Auftragnehmer eine erhebliche Finanzierungslast verursacht. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 14.01.2026 mit der Nr. 2026/UH.II-93)

2.4- Den Wettbewerb einschränkende Anforderungen an Fahrzeugmodell und Kilometerstand

Zu den am häufigsten aufgehobenen Regelungen bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung gehören die von öffentlichen Auftraggebern festgelegten Beschränkungen hinsichtlich des Modelljahres und des Kilometerstands der Fahrzeuge. In einem Fall, der Gegenstand einer Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe war, wurde in den Vergabeunterlagen vorgeschrieben, dass die Fahrzeuge dem Modelljahr 2024 entsprechen und einen Kilometerstand von höchstens 50.000 km aufweisen müssen. Der Ausschuss entschied, dass diese Regelung den Wettbewerb einschränke. Nach dem Gesetz Nr. 4734 dürfen technische Spezifikationen den Wettbewerb nämlich nicht behindern und müssen die Chancengleichheit aller Bieter gewährleisten. Im konkreten Fall wurde dagegen festgestellt, dass die zwingende Vorgabe von Fahrzeugeigenschaften, die auf dem Markt nur schwer verfügbar sind, die Teilnahme am Vergabeverfahren einschränkte; daher wurde entschieden, dass die Regelung aufgehoben werden müsse. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 25.02.2026 mit der Nr. 2026/UH.II-644)

2.5- Den Wettbewerb einschränkende Festlegung von Genehmigungsnachweisen

Ein weiterer Fehler bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung ist die fehlerhafte Festlegung der Anforderungen an “Genehmigungsnachweise” in den Vergabeunterlagen. In einem Fall, der Gegenstand einer Ausschussentscheidung war, sahen die technischen Spezifikationen vor, dass ausschließlich der Genehmigungsnachweis K1 akzeptiert wird. Der Ausschuss wies darauf hin, dass für die festgelegten Beförderungstätigkeiten auch andere Genehmigungsnachweise verwendet werden könnten, und bewertete diese Regelung als wettbewerbsbeschränkend.  Es wurde festgestellt, dass bei der Festlegung der Genehmigungsnachweise in den Vergabeunterlagen die Art der Tätigkeit, die Beschaffenheit der Beförderung und die in den Rechtsvorschriften vorgesehenen alternativen Nachweise zu berücksichtigen sind. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 30.10.2025 mit der Nr. 2025/UH.I-2318)

2.6. Übertragung von Schäden, die durch das Verschulden des Personals des öffentlichen Auftraggebers entstanden sind, auf den Auftragnehmer

Ein weiterer häufiger Fehler bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung sind Regelungen, wonach Schäden, die durch das Verschulden des Personals des öffentlichen Auftraggebers entstanden sind, vom Auftragnehmer zu tragen sind. In einem weiteren Fall, der Gegenstand einer Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe war, enthielten die Unterlagen eine Regelung, wonach auch Schäden, die bei der Nutzung der Fahrzeuge durch das Personal des öffentlichen Auftraggebers entstehen, vom Auftragnehmer zu tragen seien. Der Ausschuss stellte fest, dass diese Regelung gegen den Gleichheitsgrundsatz verstößt. Nach dem Gesetz Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge haben die Vertragsparteien nämlich gleiche Rechte und Pflichten. Daher verstößt die Übertragung von Schäden, die durch das Verschulden des öffentlichen Auftraggebers entstanden sind, auf den Auftragnehmer gegen die gesetzliche Bestimmung. (Siehe: Entscheidung des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe vom 25.02.2026 mit der Nr. 2026/UH.II-625)

3. Was sollten Unternehmen bei Rechtsverstößen in Vergabeunterlagen für Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung tun?

Nach der Veröffentlichung der Auftragsbekanntmachung und dem Herunterladen der Vergabeunterlagen mit einem elektronischen Passwort beginnt die Frist für Rügen gegen die Bekanntmachung und die Vergabeunterlagen. Unternehmen, die in der Bekanntmachung und den Vergabeunterlagen die oben genannten Rechtsverstöße feststellen, müssen zunächst eine Rüge beim Auftraggeber einreichen. Antwortet der Auftraggeber innerhalb der gesetzlichen Frist oder erteilt er innerhalb dieser Frist keine Antwort, ist bei der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe ein Nachprüfungsantrag einzureichen. 

4. Ergebnis und Bewertung

Wie oben erläutert, haben Fehler bei der Erstellung der Vergabeunterlagen für Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung sowohl für öffentliche Auftraggeber als auch für Unternehmen erhebliche Folgen. Bei der Prüfung der Entscheidungen des türkischen Ausschusses für öffentliche Auftragsvergabe zeigt sich, dass die häufigsten Fehler bei Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung wie folgt sind:  

• dem Mustervertrag widersprechende Ausgestaltung der Vertragsstrafenbestimmungen,
• Widersprüche zwischen den Bestimmungen der Vergabeunterlagen,
• Rechtswidrigkeit der Zahlungsbestimmungen,
• Ausgestaltung wettbewerbsbeschränkender technischer Spezifikationen,
• fehlerhafte oder unvollständige Festlegung der Genehmigungsnachweise,
• Übertragung des Verschuldens des öffentlichen Auftraggebers auf den Auftragnehmer, 

Dies sind die festgestellten Fehler. 

Im Ergebnis müssen Unternehmen, die an Ausschreibungen zur Fahrzeuganmietung teilnehmen, die Vergabeunterlagen eingehend prüfen und in diesem Rahmen entsprechende Vorkehrungen treffen. Andernfalls besteht die Möglichkeit, dass sie zu Unrecht vom Vergabeverfahren ausgeschlossen werden oder bei der Vertragsdurchführung Schäden erleiden. Eine weitere Möglichkeit, Schäden zu vermeiden, besteht darin, die Prüfung und Bewertung der Vergabeunterlagen sowie die Einreichung von Rechtsbehelfen gegen das Vergabeverfahren durch fachkundige Personen vornehmen zu lassen. 31.03.2026 

Rechtsanwältin Işıl KILIÇ EROL

Expertin für öffentliche Auftragsverträge 

Tel: 0 312 285 96 00- 0545 285 96 00

Verwendete Links und Quellen:

1. Arac kiralama ihaleleri
2. Arac kiralama ihaleleri 
3. ihale.tv
4. ihale.tv
5. Gesetz Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe
6. Durchführungsverordnung für Ausschreibungen zur Beschaffung von Dienstleistungen
7. Allgemeine Bekanntmachung über die öffentliche Auftragsvergabe
8. Verordnung über den Straßenverkehr
9. Www.ihale.gov.tr