Änderungen im Vergabeverfahren durch die Gesetzesverordnung Nr. 696

Änderungen im Vergabeverfahren durch die Gesetzesverordnung Nr. 696: Für personalgestützte Dienstleistungsvergaben wurden Beschränkungen eingeführt. 

Durch Artikel 83 der am 02.01.2018 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurde Buchstabe (e) des ersten Absatzes von Artikel 62 des Gesetzes Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe wie folgt geändert.
“e) 1) Die in den Anlagen (I), (II), (III) und (IV) des Gesetzes Nr. 5018 aufgeführten öffentlichen Verwaltungen (mit Ausnahme des Staatssekretariats des MİT) und die ihnen angegliederten Einrichtungen mit revolvierendem Fonds, die zentralen und regionalen Organisationen der in der Anlage (I) der Gesetzesverordnung Nr. 375 aufgeführten Verwaltungen, die besonderen Provinzialverwaltungen, die Gemeinden und die ihnen angegliederten Einrichtungen sowie die Kommunalverbände, deren Mitglieder sie sind, und Gesellschaften, deren Kapital einzeln oder gemeinsam zu mehr als der Hälfte den besonderen Provinzialverwaltungen, Gemeinden und den ihnen angegliederten Einrichtungen gehört, dürfen keine personalgestützten Dienstleistungen oder Beschaffungen durchführen, die ihrem Wesen nach zu diesem Ergebnis führen und aus den Haushalten der Zentralverwaltung, der Sozialversicherungsträger, der Fonds, der Kautionskassen, der Präsidien für Investitionsüberwachung und -koordinierung, der Provinzdirektionen für Jugenddienste und Sport, der Kommunalverwaltungen und Gesellschaften oder aus den Haushalten der revolvierenden Fonds beziehungsweise bei den übrigen Verwaltungen im Geltungsbereich der genannten Liste aus deren eigenen Haushalten finanziert werden; andere Bestimmungen der Rechtsvorschriften, die dies ermöglichen, finden keine Anwendung. 

2) Bei der Anwendung dieses Buchstabens bezeichnet eine personalgestützte Dienstleistungsbeschaffung die Beschaffung von Dienstleistungen für Arbeiten von ihrem Wesen nach dauerhafter Art, bei denen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und anderer Rechtsvorschriften die Zahl der bei der ausgeschriebenen Arbeit einzusetzenden Beschäftigten in den Vergabeunterlagen festgelegt ist, die gesamte Arbeitszeit dieser Beschäftigten für den öffentlichen Auftraggeber verwendet wird und mindestens %70 des geschätzten Auftragswerts aus den Mindestarbeitskosten sowie den Arbeitskosten einschließlich etwaiger Sachleistungen für Verpflegung und Fahrt besteht. Aus den Haushalten von Kommunalverwaltungen oder deren Gesellschaften finanzierte Beschaffungen für ganzjährig ausgeführte, ihrem Wesen nach dauerhafte Arbeiten zur Pflege und Instandsetzung von Parks und Gärten sowie zur Müllabfuhr und Reinigung von Straßen, Gassen, Plätzen und dergleichen, bei denen die gesamte wöchentliche Arbeitszeit für den öffentlichen Auftraggeber verwendet wird, gelten als personalgestützte Dienstleistungsbeschaffungen. Umfasst ein Dienstleistungsvertrag ihrem Wesen nach unterschiedliche Arten von Dienstleistungen, wird für jede Dienstleistungsart gesondert beurteilt, ob sie personalgestützt ist. Beschaffungen von Beratungsleistungen, Dienstleistungen für Krankenhausinformationsmanagementsysteme und Callcenter-Dienstleistungen gelten nicht als personalgestützte Dienstleistungsbeschaffungen.

3) Die Behörde ist befugt, unter gesonderter oder gemeinsamer Berücksichtigung der in Unterabsatz (2) genannten Kriterien die Verfahren und Grundsätze dafür festzulegen, ob eine Dienstleistungsbeschaffung personalgestützt ist oder ihrem Wesen nach zu diesem Ergebnis führt.” Damit

wurde die personalgestützte Dienstleistungsbeschaffung definiert und wurden personalgestützte Dienstleistungsbeschaffungen mit Ausnahme von KIMS-, Callcenter- und Beratungsleistungen beendet.
Durch Artikel 84 der am 02.01.2018 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurde der erste Absatz des Zusatzartikels 8 des Gesetzes Nr. 4734 wie folgt geändert und der zweite Satz des zweiten Absatzes aufgehoben.

“Vor der Einleitung eines Vergabeverfahrens für personalgestützte Dienstleistungen im Sinne von Buchstabe (e) des ersten Absatzes von Artikel 62 (mit Ausnahme der Beschaffung von Beratungsleistungen) ist im Rahmen des gemäß der Gesetzesverordnung Nr. 233 vom 8/6/1984 über öffentliche Wirtschaftsunternehmen veröffentlichten Beschlusses über das allgemeine Investitions- und Finanzierungsprogramm zwingend eine befürwortende Stellungnahme einzuholen: von öffentlichen Wirtschaftsunternehmen und deren Tochtergesellschaften, die der Gesetzesverordnung Nr. 233 unterliegen, beim Staatssekretariat des Schatzamtes, und von Betreibergesellschaften im Privatisierungsprogramm, deren Kapital zu mehr als %50 der öffentlichen Hand gehört, im Rahmen des Gesetzes Nr. 4046 vom 24/11/1994 über Privatisierungsmaßnahmen bei der Privatisierungsverwaltung. Die befürwortende Stellungnahme umfasst auch die Festlegung von Obergrenzen für die in den Vergabeunterlagen festzusetzenden Entgelte und ähnlichen finanziellen Zahlungen unter Berücksichtigung eines, mehrerer oder sämtlicher Faktoren, die das Vergütungsniveau beeinflussen, wie der Zahl der in diesem Rahmen einzusetzenden Beschäftigten, der öffentlichen Auftraggeber, der Dienstleistungsarten und des Ortes der Leistungserbringung.” Damit wurde bestimmt, bei welchen Stellen und wann für “personalgestützte Dienstleistungsbeschaffungen” eine Stellungnahme einzuholen ist.

Der Zusatzartikel 20 der am 02.01.2018 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung lautet wie folgt:
“Besondere Provinzialverwaltungen, Gemeinden und die ihnen angegliederten Einrichtungen sowie Kommunalverbände, deren Mitglieder sie sind, können personalgestützte Dienstleistungen im Wege der Direktbeschaffung gemeinsam oder getrennt durch eine ihrer bestehenden Gesellschaften erbringen lassen, deren Kapital zu mehr als der Hälfte diesen Verwaltungen gehört und von der sie gegenwärtig Dienstleistungen in diesem Rahmen beziehen, oder, falls keine Gesellschaft dieser Art besteht, durch eine ausschließlich zu diesem Zweck zu gründende Gesellschaft, ohne den Grenzwerten und Voraussetzungen des Artikels 22 sowie den Beschränkungen nach Buchstabe (e) des ersten Absatzes von Artikel 62 des Gesetzes Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe vom 4/1/2002 zu unterliegen.

Auf die Gesellschaften im Sinne dieses Artikels finden die Bestimmungen über die besonderen Voraussetzungen des Gesetzes Nr. 5188 vom 10/6/2004 über private Sicherheitsdienste keine Anwendung.
Der Ministerrat ist befugt, auf Vorschlag des Innenministeriums und nach Stellungnahme des Finanzministeriums und des Präsidiums für Staatspersonal die Verfahren und Grundsätze für die Einstellung von Arbeitnehmern bei den Gesellschaften im Sinne dieses Artikels, die Obergrenzen für den Anteil der Personalkosten der Arbeitnehmer an den Gesamtausgaben, die jährlichen Beschränkungen unter Zugrundelegung der für erstmals einzustellende Arbeitnehmer festzulegenden Kriterien sowie die Überwachung der Beschaffungen und Ausgaben in diesem Rahmen festzulegen.” Damit können besondere Provinzialverwaltungen, Gemeinden und die ihnen angegliederten Einrichtungen sowie Kommunalverbände, deren Mitglieder sie sind, ihre personalgestützten Dienstleistungen abweichend vom Gesetz Nr. 4734 durch eine ihrer bestehenden Gesellschaften erbringen lassen, deren Kapital zu mehr als der Hälfte diesen Verwaltungen gehört und von der sie gegenwärtig Dienstleistungen in diesem Rahmen beziehen. 

FÜR LEIHARBEITNEHMER UND AUFTRAGNEHMER WURDE EINE REGELUNG GETROFFEN!

Durch Artikel 127 der am 02.01.2018 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurden der Gesetzesverordnung Nr. 375 die folgenden vorläufigen Artikel hinzugefügt.

Der vorläufige Artikel 23 der am 02.01.2018 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung lautet wie folgt:

“Personen, die zum 4/12/2017 von Auftragnehmern im Rahmen personalgestützter Dienstleistungsverträge gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 4734 und anderer Rechtsvorschriften bei den in den Anlagen (I), (II), (III) und (IV) des Gesetzes Nr. 5018 aufgeführten öffentlichen Verwaltungen (mit Ausnahme des Staatssekretariats des MİT), den ihnen angegliederten Einrichtungen mit revolvierendem Fonds sowie den zentralen und regionalen Organisationen der in der Anlage (I) dieser Gesetzesverordnung aufgeführten Verwaltungen beschäftigt werden und deren Vergütungen aus den Haushalten der Zentralverwaltung, der Sozialversicherungsträger, der Fonds, der Kautionskassen, der Präsidien für Investitionsüberwachung und -koordinierung, der Provinzdirektionen für Jugenddienste und Sport oder aus den Haushalten der revolvierenden Fonds beziehungsweise bei den übrigen Verwaltungen im Geltungsbereich der genannten Liste aus deren eigenen Haushalten finanziert werden;

a)        müssen die in den Unterabsätzen (1), (4), (5), (6), (7) und (8) des Buchstabens (A) von Artikel 48 des Gesetzes Nr. 657 genannten Voraussetzungen erfüllen, (türkischer Staatsangehöriger sein, die bürgerlichen Rechte nicht verloren haben, auch wenn die in Artikel 53 des türkischen Strafgesetzbuches genannten Fristen verstrichen sind, nicht wegen einer vorsätzlich begangenen Straftat zu einer Freiheitsstrafe von einem Jahr oder mehr und auch im Falle einer Begnadigung nicht wegen Straftaten gegen die Sicherheit des Staates, Straftaten gegen die verfassungsmäßige Ordnung und deren Funktionieren, Veruntreuung, Erpressung im Amt, Bestechung, Diebstahl, Betrug, Urkundenfälschung, Untreue, betrügerischen Bankrott, Manipulation eines Vergabeverfahrens, Manipulation der Leistungserfüllung, Geldwäsche aus Straftaten stammender Vermögenswerte oder Schmuggel verurteilt worden sein, keine Probleme hinsichtlich des Wehrdienststatus haben, nicht an Krankheiten wie psychischen Erkrankungen leiden, die einer dauerhaften Ausübung ihrer Tätigkeit entgegenstehen könnten, und einer Sicherheitsüberprüfung und/oder Archivrecherche unterzogen worden sein.)

b)        Sie dürfen keinen Anspruch auf eine Ruhestands-, Alters- oder Erwerbsunfähigkeitsrente eines Sozialversicherungsträgers erworben haben,

c)         sie müssen schriftlich erklären, dass sie auf die von ihnen im Zusammenhang mit ihrer Beschäftigung in diesem Rahmen erhobenen Klagen und/oder eingeleiteten Vollstreckungsverfahren verzichten werden,

ç) Sie müssen schriftlich erklären, dass sie wegen der Arbeitsverträge mit dem öffentlichen Auftraggeber, bei dem sie zuletzt beschäftigt waren, sowie wegen ihrer früheren Beschäftigung als Arbeitnehmer eines Subunternehmers bei öffentlichen Einrichtungen und Organisationen im Gegenzug für die durch diesen Artikel gewährten Rechte keinerlei Rechte oder Forderungen geltend machen werden und sich damit einverstanden erklären, einen schriftlichen Vergleichsvertrag über den Verzicht auf diese Rechte abzuschließen,

und können unter diesen Voraussetzungen innerhalb von zehn Tagen nach Inkrafttreten dieses Absatzes bei der für den Abschluss des Dienstleistungsvertrags zuständigen Einheit ihres öffentlichen Auftraggebers schriftlich die Beschäftigung auf einer unbefristeten Arbeitnehmerstelle beantragen. Das Verfahren zur Feststellung, ob die Antragsteller die Voraussetzungen erfüllen, zur Entscheidung über Einwände gegen diese Feststellung, zur Durchführung einer schriftlichen und/oder mündlichen oder praktischen Prüfung der Personen, welche die Voraussetzungen erfüllen, nach den von ihren öffentlichen Auftraggebern festgelegten Verfahren und Grundsätzen, zur Entscheidung über Einwände gegen die Prüfungsergebnisse und zur Übernahme der erfolgreichen Prüfungsteilnehmer in die Stellen wird von den öffentlichen Auftraggebern innerhalb von neunzig Tagen nach Inkrafttreten dieses Absatzes abgeschlossen. Die erfolgreichen Prüfungsteilnehmer werden nach endgültigem Abschluss der Prüfungsergebnisse von ihren öffentlichen Auftraggebern gesammelt auf unbefristete Arbeitnehmerstellen übernommen, die für den Haushalt, die Organisation und die Einheit/Niederlassung, aus der die Abschlagszahlungen des Auftragnehmers für den jeweiligen Vertrag geleistet wurden, als genehmigt gelten, sofern sie gegebenenfalls das Dokument zum Nachweis des Verzichts auf die in Buchstabe (c) dieses Absatzes vorgesehenen Klagen und/oder eine von der Vollstreckungsbehörde ausgestellte Bescheinigung über den Verzicht auf die im Vollstreckungsverfahren geltend gemachte Forderung sowie den in Buchstabe (ç) dieses Absatzes vorgesehenen Vergleichsvertrag vorlegen und die vorgesehenen Voraussetzungen weiterhin erfüllen. Die Gerichts- und Vollstreckungskosten der Klagen oder Verfahren, auf die im Rahmen dieses Absatzes verzichtet wurde, verbleiben beim Kläger oder beim Vollstreckungsgläubiger; zugunsten der Parteien wird keine Anwaltsvergütung zugesprochen, bereits zugesprochene Vergütungen werden nicht eingezogen und bis zum Inkrafttreten dieses Absatzes eingezogene Beträge werden nicht zurückerstattet. Für die im Rahmen dieses Absatzes abzuschließenden Vergleichsverträge wird keine Stempelsteuer erhoben.

Für die Feststellung der im ersten Absatz vorgesehenen Voraussetzung, zum 4/12/2017 beschäftigt gewesen zu sein, werden die beim Sozialversicherungsträger eingereichten Meldungen über den Eintritt in ein versicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis, die Meldung über die Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses sowie die monatlichen Beitrags- und Leistungsnachweise zugrunde gelegt. Auf der Grundlage von Unterlagen, die dem genannten Träger für den betreffenden Zeitpunkt außerhalb der gesetzlichen Frist eingereicht wurden, kann diese Bestimmung jedoch nicht in Anspruch genommen werden. Personen, bei denen die öffentlichen Auftraggeber festgestellt haben, dass sie zum 4/12/2017 beschäftigt waren, können die Bestimmungen dieses Artikels auch dann in Anspruch nehmen, wenn für sie nach diesem Datum eine Meldung über die Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses abgegeben wurde.

Die Bestimmungen dieses Artikels gelten auch für Personen, die zwar unter die im ersten Absatz genannten personalgestützten Dienstleistungsverträge fallen, deren Arbeitsverträge jedoch am 4/12/2017 wegen einer Entbindung oder aufgrund von durch einen Bericht eines Gesundheitsausschusses belegten gesundheitlichen Problemen ruhten, sowie für Personen, die sich zu diesem Zeitpunkt im Wehrdienst befanden. Die im ersten Absatz genannten Fristen beginnen mit dem Ende des Wehrdienstes oder des Ruhenszeitraums. Das Verfahren zur Übernahme auf unbefristete Arbeitnehmerstellen beginnt bei Personen, die zwar unter den ersten Absatz fallen, sich jedoch während des gesamten Verfahrens oder in irgendeiner Phase davon im Wehrdienst befinden, mit dem Ende des Wehrdienstes oder wird ab diesem Zeitpunkt an der unterbrochenen Stelle fortgesetzt.

Die Stellen der auf unbefristete Arbeitnehmerstellen zu übernehmenden Personen gelten ohne weiteres Verfahren zum Zeitpunkt der Übernahme unter der Bezeichnung unbefristeter Arbeitnehmer als geschaffen. Die geschaffenen Stellen werden von den jeweiligen öffentlichen Auftraggebern innerhalb von zwei Monaten nach dem Zeitpunkt der Übernahme unter Angabe ihrer Anzahl, ihres Haushalts und ihrer Organisation sowie ihrer Einheit/Niederlassung dem Präsidium für Staatspersonal und dem Finanzministerium gemeldet. Mit Ausnahme der Stellen von Personen, deren Verträge ruhen, und von Personen im Wehrdienst gelten die auf diese Weise geschaffenen unbefristeten Arbeitnehmerstellen ohne weiteres Verfahren als aufgehoben, wenn sie aus irgendeinem Grund frei werden.

Die auf unbefristete Arbeitnehmerstellen übernommenen Personen können, solange sie die im ersten Absatz vorgesehenen Voraussetzungen erfüllen, in der Organisation und Einheit, in der sie beschäftigt werden, zur Erbringung der Leistungen eingesetzt werden, die vor der Übernahme Gegenstand des Vergabevertrags waren. Ihre Beschäftigungsdauer darf keinesfalls über den Zeitpunkt hinausgehen, an dem sie Anspruch auf eine Ruhestands-, Alters- oder Erwerbsunfähigkeitsrente eines Sozialversicherungsträgers erwerben. Private Sicherheitsbedienstete, die im Rahmen dieses Artikels übernommen werden, unterliegen weiterhin auch den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 5188.

Die Vergütung sowie die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte derjenigen, die in unbefristete Arbeiterstellen übernommen wurden und bei der Übernahme von der in dem Wirtschaftszweig ihrer bisherigen Arbeitsstätte errichteten Arbeitsstätte gemeldet wurden, dürfen bis zum Ende des Tarifvertrags, der bei den von diesem Artikel erfassten öffentlichen Auftraggebern vor der Übernahme die Arbeitnehmer der Subunternehmer erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und dessen Laufzeit zuletzt endet, nicht höher sein als die Vergütung und die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte, die sich aus der Anwendung dieses Tarifvertrags ergeben. Die Vergütung sowie die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte derjenigen, die in unbefristete Arbeiterstellen übernommen wurden und für die mangels eines Tarifvertrags vor der Übernahme die Bestimmungen des zum Zeitpunkt ihrer Übernahme in die Stelle geltenden individuellen Arbeitsvertrags gelten, sowie derjenigen Arbeitnehmer, deren vor der Übernahme geschlossener und auch nach der Übernahme weiterhin für sie geltender Tarifvertrag vor dem Ende des Tarifvertrags endet, der bei den von diesem Artikel erfassten öffentlichen Auftraggebern die Arbeitnehmer der Subunternehmer erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und dessen Laufzeit zuletzt endet, werden nach dem Tarifvertrag bestimmt, der bei den von diesem Artikel erfassten öffentlichen Auftraggebern vor der Übernahme die Arbeitnehmer der Subunternehmer erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und dessen Laufzeit zuletzt endet. Bei den von diesem Artikel erfassten öffentlichen Auftraggebern kann für die in Übergangsartikel 7 des Gesetzes Nr. 6356 genannten bestehenden Arbeitsstätten nach Maßgabe des genannten Gesetzes ein Antrag auf Feststellung der Tarifzuständigkeit gestellt werden; für die aufgrund der Übernahme der Arbeitnehmer neu registrierten Arbeitsstätten kann ein Antrag auf Feststellung der Tarifzuständigkeit jedoch erst nach dem Ende des Tarifvertrags gestellt werden, der vor der Übernahme die Arbeitnehmer der Subunternehmer erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und dessen Laufzeit zuletzt endet.

Die Dienstleistungsverträge, auf deren Grundlage die in unbefristete Arbeiterstellen zu übernehmenden Personen beschäftigt werden, gelten zum Zeitpunkt der Durchführung des im ersten Absatz vorgesehenen Übernahmeverfahrens als gekündigt. Bei den als gekündigt geltenden Verträgen wird dem Auftragnehmer nur dann, wenn der Wert der ausgeführten Arbeiten ohne jegliche Preisanpassung 80 % des Vertragspreises nicht übersteigt, als Entschädigung für sämtliche Schäden im Zusammenhang mit der Vertragsdurchführung, für alle ihm entstandenen Aufwendungen einschließlich Steuern, Abgaben, Gebühren und Anteile sowie für den entgangenen Gewinn ein Betrag in Höhe von 5 % der Differenz zwischen 80 % des Vertragspreises ohne jegliche Preisanpassung und dem Wert der ausgeführten Arbeiten gezahlt; die Zahlung erfolgt unter Berücksichtigung der zum Kündigungszeitpunkt geltenden Preise durch den den Vertrag durchführenden öffentlichen Auftraggeber, und es wird keine weitere Zahlung geleistet. Der Auftragnehmer kann keine weiteren Ansprüche geltend machen.

Enthalten die Dienstleistungsverträge, auf deren Grundlage die in unbefristete Arbeiterstellen zu übernehmenden Personen beschäftigt werden, auch Teile, die nicht auf dem Einsatz von Personal beruhen, gilt hinsichtlich der auf dem Einsatz von Personal beruhenden Teile eine Verringerung des Leistungsumfangs als erfolgt. Bei Verträgen, bei denen eine Verringerung des Leistungsumfangs als erfolgt gilt, wird innerhalb des verbleibenden Leistungsteils der nicht auf dem Einsatz von Personal beruhende Betrag berechnet. Übersteigt die Gesamtsumme, die sich durch Hinzurechnung des bis zu dem Zeitpunkt, zu dem die Verringerung des Leistungsumfangs als erfolgt gilt, ausgeführten Leistungswerts zu diesem Betrag ergibt, nicht 80 % des Vertragspreises ohne jegliche Preisanpassung, wird dem Auftragnehmer als Entschädigung für sämtliche Schäden im Zusammenhang mit der Vertragsdurchführung, für alle ihm entstandenen Aufwendungen einschließlich Steuern, Abgaben, Gebühren und Anteile sowie für den entgangenen Gewinn ein Betrag in Höhe von 5 % der Differenz zwischen 80 % des Vertragspreises ohne jegliche Preisanpassung und dem Gesamtwert der bis zum Zeitpunkt der Beendigung des Vertrags ausgeführten Arbeiten gezahlt; die Zahlung erfolgt unter Berücksichtigung der zum Zeitpunkt der Abnahme geltenden Preise durch den den Vertrag durchführenden öffentlichen Auftraggeber, und es wird keine weitere Zahlung geleistet. Der Auftragnehmer kann keine weiteren Ansprüche geltend machen.

Das Abwicklungsverfahren für die Arbeiten im Rahmen der als gekündigt geltenden Verträge wird unverzüglich eingeleitet, und die Abschlagszahlungen für die ausgeführten Arbeiten werden nach Maßgabe der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge vom 5/1/2002 spätestens innerhalb von drei Monaten geleistet. Vom Betrag der Abschlagszahlung werden die im Vertrag festgelegten Abzüge, etwaige Verbindlichkeiten und Vertragsstrafen des Auftragnehmers gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber sowie die zu erhebenden Steuern abgezogen. Die für diese Verträge geleistete Vertragserfüllungssicherheit und etwaige zusätzliche Vertragserfüllungssicherheiten werden unter Zugrundelegung der Bestimmungen von Artikel 13 des genannten Gesetzes unverzüglich zurückgegeben, sofern festgestellt wird, dass der Auftragnehmer wegen der vertragsgegenständlichen Arbeiten keine Verbindlichkeiten gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber, den beschäftigten Arbeitnehmern und der Sozialversicherungsanstalt sowie keine Steuerschulden aus Vergütungen und als Vergütung geltenden Zahlungen hat. Bestehen entsprechende Verbindlichkeiten des Auftragnehmers, werden die Sicherheiten verwertet und mit seinen Verbindlichkeiten verrechnet; ein etwaiger Restbetrag wird zurückgegeben. Bestehen Verbindlichkeiten des Auftragnehmers, die im Rahmen dieses Absatzes nicht aus seiner Abschlagszahlung, seiner Vertragserfüllungssicherheit und einer etwaigen zusätzlichen Vertragserfüllungssicherheit gedeckt werden können, wird der diesen Verbindlichkeiten entsprechende Teil von den dem Auftragnehmer gemäß dem siebten und achten Absatz zu leistenden Entschädigungszahlungen abgezogen.

Bei der Anwendung dieses Artikels bezeichnet eine auf dem Einsatz von Personal beruhende Beschaffung von Dienstleistungen die Beschaffung von Dienstleistungen für ganzjährig fortdauernde und ihrer Art nach kontinuierliche Arbeiten, bei denen gemäß dem Gesetz Nr. 4734 und den Bestimmungen der sonstigen Rechtsvorschriften die Zahl der bei den ausschreibungsgegenständlichen Arbeiten einzusetzenden Beschäftigten in den Vergabeunterlagen festgelegt ist, deren gesamte Arbeitszeit für den öffentlichen Auftraggeber eingesetzt wird und bei denen mindestens 70 % des geschätzten Auftragswerts aus den Mindestarbeitskosten sowie gegebenenfalls den Personalkosten einschließlich der Sachleistungen für Verpflegung und Fahrtkosten bestehen. Umfasst ein Dienstleistungsvertrag ihrer Art nach unterschiedliche Dienstleistungsarten, wird die Beurteilung, ob sie auf dem Einsatz von Personal beruhen, für jede Dienstleistungsart gesondert vorgenommen. Die Beschaffung von Beratungsleistungen, Dienstleistungen für Krankenhausinformationsmanagementsysteme und Callcenter-Dienstleistungen gilt nicht als auf dem Einsatz von Personal beruhende Beschaffung von Dienstleistungen.

Über den Kauf oder die Anmietung der beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien, die im Rahmen der nach diesem Artikel als gekündigt oder im Leistungsumfang als verringert geltenden Dienstleistungsverträge bei der Erbringung der Dienstleistungen in den Arbeitsstätten der öffentlichen Auftraggeber tatsächlich eingesetzt werden und die nach Feststellung des öffentlichen Auftraggebers für die Erbringung der Dienstleistung erforderlich sind, entscheidet eine aus mindestens drei Personen bestehende Kommission. Den bei den in den Verzeichnissen (I) und (II) in der Anlage zum Gesetz Nr. 5018 aufgeführten öffentlichen Verwaltungen einzurichtenden Kommissionen gehört ein Vertreter des Finanzministeriums an. Die auf Grundlage dieser Entscheidung bestimmten beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien können von den öffentlichen Auftraggebern zu dem von derselben Kommission festgesetzten Preis gekauft oder angemietet werden. Der von der Kommission festzusetzende Kaufpreis darf den in den gemäß den Bestimmungen des Steuerverfahrensgesetzes Nr. 213 vom 4/1/1961 geführten gesetzlichen Büchern und Aufzeichnungen des Auftragnehmers ausgewiesenen Buchwert der beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien nicht übersteigen. Die Kommission kann bei der Preisfestsetzung erforderlichenfalls Informationen von Berufsorganisationen einholen.

Wird festgestellt, dass Personen die Bestimmungen dieses Artikels in Anspruch genommen haben, obwohl sie die Voraussetzungen nicht erfüllen, wird ihr Beschäftigungsverhältnis ohne Zahlung einer Entschädigung beendet. Zahlungen, die während der Beschäftigungsdauer an Personen geleistet wurden, bei denen festgestellt wird, dass sie die Bestimmungen dieses Artikels durch Vorlage irreführender Informationen und Unterlagen in Anspruch genommen haben, werden nach den allgemeinen Bestimmungen zurückgefordert. Die Verantwortlichkeit derjenigen, die Personen, welche die Voraussetzungen nicht erfüllen, die Inanspruchnahme der Bestimmungen dieses Artikels ermöglicht haben, bleibt unberührt.

Diejenigen, die in Gesundheitsinstitutionen und -einrichtungen, deren Tätigkeit wegen ihrer Verlegung in Einrichtungen beendet wurde, die vor dem Inkrafttreten dieses Absatzes im Rahmen der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 6428 vom 21/2/2013 über die Errichtung und Erneuerung von Einrichtungen sowie die Beschaffung von Dienstleistungen durch das Gesundheitsministerium nach dem Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft und über Änderungen bestimmter Gesetze und gesetzesvertretender Verordnungen den Betrieb aufgenommen hatten, zum Zeitpunkt der Schließung dieser Institutionen und Einrichtungen im Rahmen der im ersten Absatz genannten Beschaffungen von Dienstleistungen beschäftigt waren und zum 4/12/2017 in den betreffenden Einrichtungen arbeiteten, nehmen die Bestimmungen dieses Artikels in Anspruch. Damit die von diesem Absatz erfassten Arbeitnehmer die Bestimmungen dieses Artikels in Anspruch nehmen können, müssen mit Ausnahme der im ersten Absatz genannten Voraussetzung, zum 4/12/2017 in Arbeitsstätten der vom ersten Absatz erfassten öffentlichen Auftraggeber tätig gewesen zu sein, die übrigen Voraussetzungen erfüllt sein. Die im Rahmen dieses Absatzes in unbefristete Arbeiterstellen zu übernehmenden Arbeitnehmer werden in den bedarfstragenden Einheiten des Gesundheitsministeriums und der ihm nachgeordneten Einrichtungen auf Stellen beschäftigt, die als geschaffen, zugewiesen und genehmigt gelten. Die von diesem Absatz erfassten Arbeitnehmer sowie diejenigen Arbeitnehmer, die zwar gemäß diesem Artikel in unbefristete Arbeiterstellen übernommen wurden, jedoch in Gesundheitsinstitutionen und -einrichtungen beschäftigt sind, deren Tätigkeit nach dem Inkrafttreten dieses Absatzes im Rahmen der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 6428 beendet wird, und die zum Zeitpunkt der Schließung dort arbeiten und vom Gesundheitsministerium als überzählig eingestuft werden, werden jedoch vom Staatlichen Personalpräsidium in unbefristete Arbeiterstellen bei öffentlichen Auftraggebern vermittelt, die einen Bedarf an Arbeitnehmern gemeldet haben; diese Stellen gelten als geschaffen, zugewiesen und genehmigt. Für die Anwendung dieses Absatzes ist das Gesundheitsministerium nach Stellungnahme des Finanzministeriums befugt, die in diesem Artikel vorgesehenen Fristen zu verlängern; das Staatliche Personalpräsidium ist nach Stellungnahmen des Finanzministeriums und des Gesundheitsministeriums befugt, die Einzelheiten der Vermittlung überzähliger Arbeitnehmer an andere öffentliche Auftraggeber festzulegen.

Aufgrund der Bestimmung dieses Artikels sind die betreffenden öffentlichen Verwaltungen befugt, innerhalb der Haushalte der öffentlichen Verwaltungen im Zentralverwaltungshaushalt Mittelübertragungen bis zu 20 % der Mittel des Haushaltstitels vorzunehmen, auf den die Übertragung erfolgt; das Finanzministerium ist befugt, erforderlichenfalls Mittelübertragungen von mehr als 20 % vorzunehmen. In diesem Rahmen finden die Bestimmungen des Zentralverwaltungshaushaltsgesetzes, die Beschränkungen für die Übertragung und Hinzufügung von Mitteln auf Haushaltstitel mit den Wirtschaftscodes (01.3) und (02.3) vorsehen, im Jahr 2018 keine Anwendung; die vom Finanzministerium vorzunehmenden Mittelübertragungen werden bei der Berechnung der in Artikel 21 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 5018 vorgesehenen Obergrenze von 20 % der Gesamtsumme der ursprünglichen Haushaltsmittel der Institution nicht berücksichtigt.

Laufende Vergabeverfahren für die vom ersten Absatz erfassten Arbeiten werden aufgehoben. Verträge, für die das Vergabeverfahren abgeschlossen ist, die jedoch mit einem Arbeitsbeginn am Tag der Veröffentlichung dieses Artikels oder danach unterzeichnet wurden, gelten als gekündigt; beantragt der Auftragnehmer dies innerhalb eines Jahres ab Beginn des auf die Veröffentlichung dieses Artikels folgenden Jahres, werden ihm die mit dem betreffenden Vertrag verbundenen Ausgaben mit Ausnahme der beim Notar entrichteten Stempelsteuer, Gebühren und Kosten für Wertpapiere vom vertragsunterzeichnenden öffentlichen Auftraggeber, der als Einnahme der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) erhobene Betrag von der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) und die für die Zuschlagsentscheidung und den Vertrag entrichtete Stempelsteuer sowie etwaige Notargebühren und Kosten für Wertpapiere von der erhebenden Buchhaltungseinheit oder dem Finanzamt erstattet. Sofern jedoch die vom Auftragnehmer erhobene Stempelsteuer für die Zuschlagsentscheidung und den Vertrag sowie etwaige Notargebühren und Kosten für Wertpapiere durch Steuererklärung anzumelden und zu entrichten sind, setzt die Erstattung voraus, dass diese Forderungen an das Finanzamt gezahlt wurden. Auf die Erhebung der in diesem Rahmen vom Auftragnehmer angemeldeten, aber nicht entrichteten Stempelsteuern wird verzichtet. Beträge, die vom Auftragnehmer erhoben, jedoch nicht an das zuständige Finanzamt abgeführt und dem Auftragnehmer erstattet wurden, werden vom Finanzamt bei Vorlage eines Nachweises über die Erstattung an den Auftragnehmer ausgebucht. Für die als gekündigt geltenden Verträge kann der Auftragnehmer keine weiteren Ansprüche geltend machen. Endet die Laufzeit der Dienstleistungsverträge, auf deren Grundlage die in unbefristete Arbeiterstellen zu übernehmenden Personen beschäftigt werden, vor Durchführung des Übernahmeverfahrens, gelten die Laufzeiten der auf dem Einsatz von Personal beruhenden Verträge und ihrer auf dem Einsatz von Personal beruhenden Teile ohne Erfordernis eines weiteren Verfahrens gemäß den bestehenden Vertragsbedingungen und den einschlägigen Rechtsvorschriften bis zur Durchführung des Übernahmeverfahrens als verlängert. Kann der Vertrag mit dem bisherigen Auftragnehmer jedoch nicht fortgesetzt werden, wird der Bedarf für den Zeitraum bis zum Übernahmeverfahren ohne Anwendung einer monetären Wertgrenze im Wege der Direktvergabe gemäß Artikel 22 des Gesetzes Nr. 4734 gedeckt. Die Bestimmungen dieses Absatzes werden mit Wirkung ab dem Tag des Inkrafttretens dieses Absatzes entsprechend auf die vom ersten Absatz des Übergangsartikels 24 erfassten öffentlichen Auftraggeber und Vergabeverfahren angewandt.

Von den Beschaffungen von Dienstleistungen, die aus den im selben Absatz genannten Haushalten der vom ersten Absatz erfassten öffentlichen Auftraggeber finanziert werden und mit Ausnahme der Voraussetzung, dass die auf dem Einsatz von Personal beruhende Beschaffung von Dienstleistungen ganzjährig fortdauert, alle übrigen Voraussetzungen gemäß Absatz 10 erfüllen, können diejenigen Personen, die bei am 4/12/2017 fortbestehenden Verträgen zu diesem Zeitpunkt beschäftigt waren, sowie bei Verträgen, die zu diesem Zeitpunkt nicht mehr fortbestanden und im Jahr 2017 endeten, diejenigen Personen, die am Tag des Vertragsendes beschäftigt waren, einen Antrag auf Beschäftigung in befristeten Arbeiterstellen nach Maßgabe der Bestimmungen des ersten Absatzes stellen, sofern sie die im ersten Absatz vorgesehenen Voraussetzungen erfüllen und ihre Beschäftigung auf die in den zuletzt geschlossenen Dienstleistungsverträgen vorgesehenen Zeiträume und Beschäftigungsdauern beschränkt bleibt. Die übrigen Bestimmungen dieses Artikels werden auf die von diesem Absatz erfassten Personen entsprechend angewandt.

Ab dem Zeitpunkt, zu dem die Dienstleistungsverträge gemäß diesem Artikel als gekündigt oder im Leistungsumfang als verringert gelten, dürfen bei den von diesem Artikel erfassten öffentlichen Auftraggebern aus den im ersten Absatz genannten Haushalten keine auf dem Einsatz von Personal beruhenden Dienstleistungen im Rahmen des Gesetzes Nr. 4734 und der Bestimmungen der sonstigen Rechtsvorschriften beschafft werden.

Bestimmungen anderer Gesetze, die diesem Artikel widersprechen, werden nicht angewandt.”  Mit diesen Bestimmungen wurden die Einzelheiten der Übernahme der bei öffentlichen Verwaltungen als Leiharbeitnehmer bezeichneten Beschäftigten in Stellen sowie

die auf Auftragnehmer anzuwendenden Verfahren festgelegt, deren Vergabeverfahren noch läuft, die zur Vertragsunterzeichnung aufgefordert wurden oder bereits einen Vertrag unterzeichnet haben.

Übergangsartikel 24 der gesetzesvertretenden Verordnung lautet wie folgt:

“Personen, die zum 4/12/2017 bei besonderen Provinzverwaltungen und Gemeinden sowie den ihnen nachgeordneten Einrichtungen und den kommunalen Zweckverbänden, denen diese angehören, sowie bei Gesellschaften, deren Kapital gemeinsam oder einzeln zu mehr als der Hälfte besonderen Provinzverwaltungen, Gemeinden und den ihnen nachgeordneten Einrichtungen gehört, von Auftragnehmern im Rahmen von Dienstleistungsverträgen beschäftigt werden, die gemäß dem Gesetz Nr. 4734 und den Bestimmungen der sonstigen Rechtsvorschriften auf dem Einsatz von Personal beruhen; 

a)        die in Artikel 48 Buchstabe (A) Unterabsätze (1), (4), (5), (6), (7) und (8) des Gesetzes Nr. 657 genannten Voraussetzungen erfüllen,

b)        keinen Anspruch auf eine Alters-, Ruhestands- oder Invaliditätsrente von einem Sozialversicherungsträger erworben haben,

c)         eine schriftliche Erklärung abgeben, dass sie auf die von ihnen im Zusammenhang mit ihrer Beschäftigung in diesem Rahmen erhobenen Klagen und/oder eingeleiteten Zwangsvollstreckungsverfahren verzichten werden,

ç) schriftlich zu erklären, dass er aufgrund der Arbeitsverträge mit dem Auftraggeber oder Unternehmen, bei dem er zuletzt beschäftigt war, sowie aufgrund seiner früheren Beschäftigung als Arbeitnehmer eines Unterauftragnehmers bei öffentlichen Einrichtungen und Organisationen im Gegenzug für die durch diesen Artikel gewährten Rechte keinerlei Rechte und Forderungen geltend machen wird und dem Abschluss eines schriftlichen Vergleichsvertrags zustimmt, wonach er auf diese Rechte verzichtet,

können sie unter dieser Voraussetzung innerhalb von zehn Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens dieses Artikels beim Auftraggeber oder Unternehmen, der beziehungsweise das den Dienstleistungsvertrag abgeschlossen hat, schriftlich beantragen, in dessen Unternehmen im Sinne des Zusatzartikels 20 als Arbeitnehmer beschäftigt zu werden. Das Verfahren zur Feststellung, ob die Antragsteller die Voraussetzungen erfüllen, zur Entscheidung über Einwände gegen diese Feststellung, zur Zulassung derjenigen, die die Voraussetzungen erfüllen, zu einer nach den festgelegten Verfahren und Grundsätzen durchzuführenden schriftlichen und/oder mündlichen oder praktischen Prüfung, zur Entscheidung über Einwände gegen die Prüfungsergebnisse und zur Übernahme der erfolgreichen Prüfungsteilnehmer in den Arbeitnehmerstatus wird innerhalb von neunzig Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens dieses Artikels abgeschlossen. Diejenigen, die die Prüfungen erfolgreich bestanden haben, werden nach Bestandskraft der Prüfungsergebnisse gemeinsam als Arbeitnehmer in den Unternehmen im Sinne des Zusatzartikels 20 eingestellt, sofern sie gegebenenfalls das Dokument zum Nachweis des Verzichts auf die in Buchstabe (c) dieses Absatzes vorgesehenen Klagen und/oder das von der Vollstreckungsdirektion einzuholende Dokument über den Verzicht auf die der Zwangsvollstreckung zugrunde liegende Forderung sowie den in Buchstabe (ç) dieses Absatzes vorgesehenen Vergleichsvertrag vorlegen und die in demselben Absatz vorgesehenen Voraussetzungen weiterhin erfüllen. Ihre Beschäftigungsdauer darf keinesfalls über das Datum hinausgehen, an dem sie gegenüber den Sozialversicherungsträgern einen Anspruch auf eine Alters-, Ruhestands- oder Invaliditätsrente erwerben. Die Gerichts- und Vollstreckungskosten für die Klagen oder Vollstreckungsverfahren, auf die im Rahmen dieses Absatzes verzichtet wurde, verbleiben beim Kläger oder Vollstreckungsgläubiger; zugunsten der Parteien wird keine Anwaltsvergütung zugesprochen, bereits zugesprochene Beträge werden nicht eingezogen und bis zum Datum des Inkrafttretens dieses Artikels eingezogene Beträge werden nicht zurückerstattet. Auf die im Rahmen dieses Absatzes abzuschließenden Vergleichsverträge wird keine Stempelsteuer erhoben. 

Die Bestimmungen des zweiten, dritten, siebten, achten, neunten, zehnten, zwölften und sechzehnten Absatzes des vorläufigen Artikels 23 werden entsprechend auch auf die unter diesen Artikel fallenden Personen angewandt.

Private Sicherheitskräfte, deren Übernahmeverfahren im Rahmen dieses Artikels durchgeführt wurden, unterliegen weiterhin auch den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 5188.

Bei denjenigen, die in den Unternehmen in den Arbeitnehmerstatus übernommen wurden und bei der Übernahme von einem Betrieb gemeldet wurden, der zu dem Wirtschaftszweig gehört, dem ihr bestehender Arbeitsplatz zugeordnet ist, dürfen der Lohn sowie die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte bis zum Ende des Tarifvertrags, der vor der Übernahme die Arbeitnehmer der Unterauftragnehmer in den unter diesen Artikel fallenden Unternehmen erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und zuletzt ausläuft, den Lohn sowie die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte nicht überschreiten, die sich aus der Anwendung dieses Tarifvertrags ergeben. Der Lohn sowie die sonstigen finanziellen und sozialen Rechte der in den Unternehmen in den Arbeitnehmerstatus übernommenen Arbeitnehmer, für die mangels eines Tarifvertrags vor der Übernahme die Bestimmungen des zum Zeitpunkt ihrer Übernahme in den Arbeitnehmerstatus geltenden individuellen Arbeitsvertrags gelten, sowie der Arbeitnehmer, deren vor der Übernahme abgeschlossener und nach der Übernahme weiterhin für sie geltender Tarifvertrag vor dem Ende des Tarifvertrags ausläuft, der die Arbeitnehmer der Unterauftragnehmer in den unter diesen Artikel fallenden Unternehmen erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und zuletzt ausläuft, werden nach diesem letztgenannten Tarifvertrag bestimmt. Bei den unter diesen Artikel fallenden Unternehmen kann für die in vorläufigem Artikel 7 des Gesetzes Nr. 6356 genannten bestehenden Arbeitsplätze gemäß dem genannten Gesetz ein Antrag auf Erteilung der Tariffähigkeit gestellt werden; für die für die übernommenen Arbeitnehmer neu registrierten Arbeitsplätze kann ein solcher Antrag jedoch erst nach dem Ablaufdatum des Tarifvertrags gestellt werden, der vor der Übernahme die Arbeitnehmer der Unterauftragnehmer erfasste, vom Hohen Schiedsrat beschlossen wurde und zuletzt ausläuft.

Über den Kauf oder die Anmietung der beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien, die im Rahmen der nach diesem Artikel als beendet geltenden oder hinsichtlich deren Leistungsumfangs eine Verringerung vorgenommen wurde, abgeschlossenen Dienstleistungsverträge tatsächlich zur Erbringung der Dienstleistungen an den Arbeitsstätten der öffentlichen Auftraggeber verwendet werden und deren Erforderlichkeit für die Erbringung der Dienstleistung von den betreffenden Unternehmen festgestellt wird, entscheidet eine aus mindestens drei Personen bestehende Kommission. Die aufgrund dieser Entscheidung festgestellten beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien können von den betreffenden Unternehmen zu dem von derselben Kommission festgestellten Preis gekauft oder angemietet werden. Der von der Kommission festzulegende Kaufpreis darf den in den gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 213 geführten gesetzlichen Büchern und Aufzeichnungen des Auftragnehmers ausgewiesenen Buchwert der beweglichen Sachen und Verbrauchsmaterialien nicht überschreiten. Die Kommission kann bei der Preisfeststellung erforderlichenfalls Auskünfte von Berufsorganisationen einholen.

Bei der Anwendung dieses Artikels gelten auch aus den Haushalten lokaler Verwaltungen oder ihrer Unternehmen finanzierte Beschaffungen für die ganzjährig fortdauernde, ihrer Art nach kontinuierliche Pflege und Instandsetzung von Parks und Gärten sowie für die Müllabfuhr und die Reinigung von Straßen, Gassen, Plätzen und Ähnlichem, bei denen die gesamte wöchentliche Arbeitszeit für den öffentlichen Auftraggeber eingesetzt wird, als personalgestützte Dienstleistungsbeschaffung.

Ab dem Datum, an dem die Dienstleistungsverträge gemäß diesem Artikel als beendet oder hinsichtlich ihres Leistungsumfangs als verringert gelten, dürfen bei den unter diesen Artikel fallenden öffentlichen Auftraggebern und den genannten Unternehmen, unbeschadet der Bestimmungen des Zusatzartikels 20, im Rahmen des Gesetzes Nr. 4734 und der sonstigen Rechtsvorschriften keine personalgestützten Dienstleistungen beschafft werden. Entgegenstehende Bestimmungen anderer Gesetze finden keine Anwendung.” Damit wurden Regelungen für diejenigen getroffen, die zum 4/12/2017 im Rahmen personalgestützter Dienstleistungsverträge gemäß dem Gesetz Nr. 4734 und den sonstigen Rechtsvorschriften durch Auftragnehmer bei besonderen Provinzverwaltungen und Gemeinden, deren angeschlossenen Einrichtungen und den Verbänden lokaler Verwaltungen, denen diese angehören, sowie bei Unternehmen beschäftigt waren, deren Kapital gemeinsam oder jeweils für sich zu mehr als der Hälfte den besonderen Provinzverwaltungen, Gemeinden und deren angeschlossenen Einrichtungen gehört.

FÜR DIE VON DER TÜRKİYE VAKIFLAR BANKASI TÜRK ANONİM ORTAKLIĞI DURCHZUFÜHRENDEN VERGABEVERFAHREN WURDE EINE REGELUNG EINGEFÜHRT.

In Artikel 18 Absatz 1 des Gesetzes vom 11/1/1954 Nr. 6219 über die Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı wurde die Formulierung “Gesetz vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe” durch die Formulierung “mit Ausnahme von Bauvergaben das Gesetz vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe, das Kraftfahrzeuggesetz vom 5/1/1961 Nr. 237, das Gesetz über öffentliche Wohnungen vom 9/11/1983 Nr. 2946, die Gesetzesverordnung vom 4/7/2001 Nr. 631 über Regelungen zu den finanziellen und sozialen Rechten von Beamten und sonstigen öffentlichen Bediensteten sowie über Änderungen einiger Gesetze und Gesetzesverordnungen, Artikel 3 des Gesetzes vom 14/6/1989 Nr. 3572 über die geänderte Annahme der Gesetzesverordnung über Genehmigungen zur Eröffnung und zum Betrieb von Arbeitsstätten, Artikel 81 des Gesetzes vom 26/5/1981 Nr. 2464 über kommunale Einnahmen und Artikel 31 Absatz 2 der Gesetzesverordnung vom 18/5/1994 Nr. 527 über Änderungen einiger Gesetze und Gesetzesverordnungen betreffend Beamte und sonstige öffentliche Bedienstete” ersetzt.

Mit dieser Änderung wurde die rechtliche Ordnung der Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı geändert und ermöglicht, ihre Vergabeverfahren mit Ausnahme von Bauleistungen im Rahmen des Gesetzes Nr. 4734 durchzuführen! 

DURCH DIE EINFÜHRUNG EINES NEUEN STATUS FÜR MILITÄRFABRIKEN UND WERFTEN WURDEN DIESE AUS DEM VERGABESYSTEM HERAUSGENOMMEN.

Durch Artikel 29 der am 24.12.2017 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurden dem Gesetz Nr. 1325 die folgenden Zusatzartikel hinzugefügt.

“ZUSATZARTIKEL 12- Unter der Firma Askeri Fabrika ve Tersane İşletme Anonim Şirketi (ASFAT A.Ş.) wurde eine Aktiengesellschaft gegründet, die mit Ausnahme der Bestimmungen über Gründung und Eintragung dem Türkischen Handelsgesetzbuch vom 13/1/2011 Nr. 6102 und den privatrechtlichen Bestimmungen unterliegt, um unter Nutzung der Möglichkeiten und Fähigkeiten der Militärfabriken und Militärwerften im Rahmen der Produktionsplanung Aufträge von öffentlichen Verwaltungen im Rahmen der allgemeinen Verwaltung, öffentlichen Wirtschaftsunternehmen sowie natürlichen und juristischen Personen einschließlich Ausländern anzunehmen oder Angebote für deren Bedarf abzugeben, aufgrund dieser Aufträge und Angebote erforderlichenfalls gemeinsame Herstellungs-, Konstruktions-, Forschungs- und Entwicklungs- sowie Produktentwicklungstätigkeiten durchzuführen, die Entwicklung und Modernisierung der Militärfabriken und Werften sicherzustellen, Anlagen zu errichten und sonstige in ihrer Satzung zu regelnde gewerbliche Tätigkeiten auszuüben.

ASFAT A.Ş. nimmt ihre Tätigkeit mit der nach Unterzeichnung ihrer gemäß dem Gesetz Nr. 6102 zu erstellenden Satzung erfolgenden Eintragung und Bekanntmachung auf. Die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 6102 über die Gründung, die Einbringung von Sach- und Barkapital, die Unternehmensgruppe, das Verfahren zur Einberufung der Hauptversammlung, die Entsendung eines Vertreters des Ministeriums für Zoll und Handel zu den Hauptversammlungen und die Prüfung der Gesellschaften finden auf ASFAT A.Ş. keine Anwendung.

Das gesamte Kapital der ASFAT A.Ş. gehört dem Unterstaatssekretariat des Schatzamtes. Die auf der Beteiligung des Unterstaatssekretariats des Schatzamtes an ASFAT A.Ş. beruhenden Rechte und Befugnisse wie Stimmrecht, Leitung, Vertretung und Aufsicht werden jedoch vom Ministerium für Nationale Verteidigung ausgeübt. An öffentliche Bedienstete, die dem Verwaltungsrat der ASFAT A.Ş. angehören, wird gemäß Artikel 34 der Gesetzesverordnung vom 22/1/1990 Nr. 399 über die Regelung der Personalordnung öffentlicher Wirtschaftsunternehmen und die Aufhebung einiger Artikel der Gesetzesverordnung Nr. 233 eine Vergütung in der Höhe gezahlt, die den Verwaltungsratsmitgliedern öffentlicher Wirtschaftsunternehmen gezahlt wird.

ASFAT A.Ş. kann zur wirksameren Erfüllung der von ihr übernommenen Verpflichtungen für Militärfabriken und Werften Wartung, Instandhaltung, die Beschaffung neuer Werkzeuge, Ausrüstung und Fahrzeuge, Technologietransfer sowie sonstige Modernisierungsmaßnahmen einschließlich der Infrastruktur durchführen. ASFAT A.Ş. kann unter der Voraussetzung, Gleichartiges zurückzugeben oder den beizulegenden Zeitwert zu zahlen, Rohstoffe, Ersatzteile, Systeme, Teilsysteme und Ähnliches verwenden, die sich im Bestand der Militärfabriken und Werften sowie des Ministeriums für Nationale Verteidigung befinden. Die im Bestand des Ministeriums für Nationale Verteidigung befindlichen Plattformen, Munition, Ausrüstungen, Systeme und Teilsysteme sowie Infrastruktur- und Testzentren können mit Genehmigung des Ministers unentgeltlich genutzt werden.

Auf die von den Umlaufkapitalbetrieben innerhalb der Militärfabriken oder Werften mit ASFAT A.Ş. abzuschließenden Verträge sowie auf die aus diesen Verträgen resultierenden Beschaffungen von Waren und Dienstleistungen finden die Bestimmungen des Gesetzes vom 8/9/1983 Nr. 2886 über staatliche Ausschreibungen und des Gesetzes vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe keine Anwendung. Die unter das Gesetz Nr. 2886 und das Gesetz Nr. 4734 fallenden öffentlichen Auftraggeber unterliegen bei ihren Geschäften mit ASFAT A.Ş. nicht den Bestimmungen dieser Gesetze. Die Verfahren und Grundsätze für die Durchführung der unter diesen Absatz fallenden Geschäfte werden vom Ministerium für Nationale Verteidigung nach Einholung der Stellungnahme des Finanzministeriums festgelegt.

Bei ASFAT A.Ş. wird Personal beschäftigt, das den arbeitsrechtlichen Vorschriften unterliegt. Ausländer, die nach dem Gesetz vom 28/7/2016 Nr. 6735 über internationale Arbeitskräfte zur Einholung einer Arbeitserlaubnis verpflichtet sind und während ihrer Beschäftigung bei ASFAT A.Ş. aus Gründen der nationalen Sicherheit als von der Arbeitserlaubnis befreit anzusehen sind, werden dem Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit vom Ministerium für Nationale Verteidigung gemeldet. Aufgrund der Meldung, die Angaben zum Ausländer und zur Dauer des Arbeitsvertrags enthält, stellt das Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit auf den Namen des Ausländers eine Bescheinigung über die Befreiung von der Arbeitserlaubnis aus. Der Ausländer, dem eine Bescheinigung über die Befreiung von der Arbeitserlaubnis erteilt wurde, darf sich mit dieser Bescheinigung für die Dauer des Arbeitsvertrags in der Türkei aufhalten und bei ASFAT A.Ş. arbeiten. Die im Rahmen der Befreiung von der Arbeitserlaubnis verbrachte Zeit wird bei der Berechnung der gesetzlichen Dauer der Arbeits- oder Aufenthaltserlaubnis berücksichtigt.

ASFAT A.Ş. unterliegt nicht den Bestimmungen des Reisekostengesetzes vom 10/2/1954 Nr. 6245, des Kraftfahrzeuggesetzes vom 5/1/1961 Nr. 237, des Gesetzes Nr. 2886, des Gesetzes vom 30/5/1985 Nr. 3212 über den Verkauf, die Schenkung, die Übertragung und Veräußerung überschüssiger Waren und Dienstleistungen der Streitkräfte, die Durchführung von Beschaffungen im Ausland und Inland im Namen anderer Staaten und das auszubildende ausländische Personal, des Gesetzes Nr. 4734 mit Ausnahme der Bestimmungen über Strafen und den Ausschluss von Vergabeverfahren, der Gesetzesverordnung vom 8/6/1984 Nr. 233 über öffentliche Wirtschaftsunternehmen, der Gesetzesverordnung Nr. 399 und der Gesetzesverordnung vom 4/7/2001 Nr. 631 über Regelungen zu den finanziellen und sozialen Rechten von Beamten und sonstigen öffentlichen Bediensteten sowie über Änderungen einiger Gesetze und Gesetzesverordnungen.” 

Aus der neuen Regelung geht hervor, dass die Militärfabriken und Werften unter einer neuen juristischen Person zusammengeführt wurden und bei ihren Beschaffungsvorgängen nicht dem Gesetz Nr. 4734 unterliegen werden.

FÜR BESTIMMTE VOM KULTURMINISTERIUM DURCHZUFÜHRENDE BAULEISTUNGEN WURDE EINE REGELUNG GETROFFEN

Durch Artikel 89 der am 24.12.2017 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurde dem Gesetz Nr. 4848 über die Organisation und Aufgaben des Ministeriums für Kultur und Tourismus der folgende vorläufige Artikel hinzugefügt.

“VORLÄUFIGER ARTIKEL 9- Das Ministerium ist befugt, Vergabeverfahren für Bauleistungen, die im Rahmen von Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe (s) dieses Gesetzes durchgeführt werden, innerhalb von zwei Jahren ab dem Datum des Inkrafttretens dieses Artikels ohne die Voraussetzung, dass sie im Investitionsprogramm des betreffenden Jahres enthalten sind und Haushaltsmittel zur Verfügung stehen, gemäß dem Verfahren durchzuführen oder durchführen zu lassen, das nach einem Beschluss des Hohen Planungsrates für Artikel 21 Absatz 1 Buchstabe (b) des Gesetzes vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe gilt.”  Mit dieser Bestimmung ist vorgesehen, die zu den Aufgaben der Generaldirektion für Investitionen und Betriebe gehörenden Bau-, Reparatur-, Verwaltungs-, Betriebs- und sonstigen finanziellen Angelegenheiten der Kulturzentren in Provinzen und Landkreisen innerhalb von 2 Jahren im Verhandlungsverfahren durchzuführen.

FÜR DIE BESCHAFFUNGEN DER POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI ANONİM ŞİRKETİ WURDE EINE REGELUNG EINGEFÜHRT.

Durch Artikel 117 der am 24.12.2017 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurden Artikel 21 des Postdienstegesetzes vom 9/5/2013 Nr. 6475 die folgenden Absätze hinzugefügt.

“(6) Die Bestimmungen des Gesetzes vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe mit Ausnahme von Bauvergaben, des Kraftfahrzeuggesetzes vom 5/1/1961 Nr. 237, des Reisekostengesetzes vom 10/2/1954 Nr. 6245 und des Gesetzes vom 9/11/1983 Nr. 2946 über öffentliche Wohnungen finden auf PTT und ihre Beteiligungsgesellschaften keine Anwendung.

(7) Die einschlägigen Rechtsvorschriften über die Einstellung von Personal bei öffentlichen Einrichtungen und Organisationen finden auf das von PTT und ihren Beteiligungsgesellschaften zu beschäftigende Personal keine Anwendung.”

Durch Artikel 85 der am 24.12.2017 in Kraft tretenden Gesetzesverordnung wurden die in vorläufigem Artikel 4 des Gesetzes vom 4/1/2002 Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe enthaltene Formulierung “sowie die unter den genannten Buchstaben fallenden Waren- und Dienstleistungsbeschaffungen der Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi” und der vorläufige Artikel 17 aufgehoben.
Zu den Bestimmungen über die Gründung, Tätigkeitsbereiche und Eigenschaften der Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi wurde hinzugefügt, dass sie ihre Beschaffungen mit Ausnahme von Bauleistungen außerhalb des Gesetzes Nr. 4734 durchführt.
Darüber hinaus wurden auch die Bestimmungen über die von der Türkiye Kalkınma Bankası Anonim Şirketi durchzuführenden Beschaffungen geändert.  
 
(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich bitte an KILIÇ HUKUK OFİSİ.)