Streitigkeiten im Vergabeverfahren
Festlegung nichtpreislicher Kriterien
12. Februar 2023
Die öffentlichen Auftraggeber können gemäß Artikel 40 des Gesetzes das wirtschaftlichste Angebot nicht nur auf Grundlage des Preises, sondern unter Berücksichtigung des Preises und nichtpreislicher Kriterien wie Betriebs- und Wartungskosten, Kosteneffizienz, Leistungsfähigkeit, Qualität und technischer Wert bestimmen.
Die öffentlichen Auftraggeber können gemäß Artikel 40 des Gesetzes das wirtschaftlichste Angebot nicht nur auf Grundlage des Preises, sondern unter Berücksichtigung des Preises und nichtpreislicher Kriterien wie Betriebs- und Wartungskosten, Kosteneffizienz, Leistungsfähigkeit, Qualität und technischer Wert bestimmen.
Der den öffentlichen Auftraggebern eingeräumte Ermessensspielraum ist jedoch nicht unbegrenzt. Nach den Vergaberechtsvorschriften müssen die öffentlichen Auftraggeber bei der Festlegung nichtpreislicher Kriterien zwingend folgende Aspekte beachten:
Sie dürfen den in Artikel 5 des Gesetzes genannten Grundsätzen nicht widersprechen und müssen in der Leistungsbeschreibung eindeutig geregelt sein,
ihre Geldwerte oder relativen Gewichtungen müssen festgelegt werden.
Nach den Rechtsvorschriften liegen wiederum folgende Aspekte im Ermessen des öffentlichen Auftraggebers:
Neben quantitativen Kriterien können auch qualitative Festlegungen vorgenommen werden,
es können Parameter festgelegt werden, die gewährleisten sollen, dass der Auftragsgegenstand in der erwarteten Qualität ausgeführt wird,
die Kapazität im Hinblick auf Umfang oder Wert der zuvor gegenüber öffentlichen Auftraggebern übernommenen Arbeiten,
die Übereinstimmung zwischen dem Angebot des Bieters und der Struktur des geschätzten Auftragswerts hinsichtlich der Bestandteile des Auftragsgegenstands.
Einige öffentliche Auftraggeber wenden die Rechtsvorschriften jedoch wissentlich oder unwissentlich unvollständig an und
können die abgegebenen Angebotspreise mit %30 und die nichtpreislichen Kriterien mit %70 bewerten oder
eine Bewertung vornehmen, indem sie die Angebotspreise mit den Preisen vergleichen, aus denen sich der geschätzte Auftragswert zusammensetzt.
Solche Praktiken können jedoch dazu führen, dass
Bieter, die teure Angebote abgeben, aufgrund hoher Punktzahlen den Zuschlag erhalten,
Bieter, die bereits zuvor Leistungen für öffentliche Auftraggeber erbracht haben, gleichzeitig mehrere Ausschreibungen gewinnen, die ihre Ausführungskapazität bei Weitem übersteigen,
ein Auftragnehmer, der mehrere Aufträge erhält, einen Teil oder bestimmte Abschnitte der Arbeiten durch Subunternehmer ausführen lässt und dadurch die Qualität mindert,
Ausschreibungen, bei denen der geschätzte Auftragswert unvollständig und fehlerhaft ermittelt wurde, wiederum an Bieter mit fehlerhaften Angeboten vergeben werden,
der geschätzte Auftragswert offengelegt wird und dadurch bösgläubige Personen unberechtigte Gewinne erzielen.
Aus diesem Grund entspricht es den Grundprinzipien des Gesetzes, wenn öffentliche Auftraggeber Vergabeunterlagen erstellen, die den Unterschied zwischen den Angeboten möglichst gering halten und die Zuschlagserteilung auf das optimale Angebot ermöglichen.
Die Vergabeverantwortlichen sollten "Entscheidungen der Vergabekommission, mit denen der Zuschlag auf das teuerste Angebot erteilt wurde", erneut prüfen, derartige Vergabeverfahren aufheben, die Vergabeunterlagen überarbeiten und das Vergabeverfahren erneut durchführen. Dies ist die sachgerechteste Vorgehensweise.
(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich bitte an KILIÇ HUKUK OFİSİ.)