Ist die Teilnahme an Vergabeverfahren mit in ausländischen Ländern erworbenen Fertigstellungsbescheinigungen möglich?

I-Einleitung 
In diesem Artikel werden die Voraussetzungen für die Teilnahme an Bauvergabeverfahren in der Türkei im Rahmen des Gesetzes Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe (Gesetz) mit Unterlagen untersucht, die türkische natürliche Personen sowie nach den Gesetzen der Republik Türkei gegründete juristische Personen als Auftragnehmer aus im Ausland für den privaten Sektor ausgeführten Aufträgen erhalten. 

II- Wichtige Aspekte, die bei der Teilnahme an Vergabeverfahren zu beachten sind
Die wichtigsten Vergabevorschriften, die für die Teilnahme an Bauvergabeverfahren in unserem Land zu prüfen sind, umfassen das “Gesetz Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe”, die “Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren”, die “Allgemeine Bekanntmachung zur öffentlichen Auftragsvergabe”, die “Entscheidungen des Regulierungsausschusses”, die “Streitbeilegungsentscheidungen” sowie weitere einschlägige Dokumente.
Zunächst müssen sich natürliche und juristische Personen, die an Verfahren der öffentlichen Auftragsvergabe teilnehmen, auf der elektronischen Plattform für die öffentliche Auftragsvergabe (EKAP) registrieren. Daher sind der von der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) veröffentlichte Benutzerleitfaden für die Registrierung natürlicher/juristischer Personen sowie der Benutzerleitfaden zu den Änderungen an den Bildschirmmasken für natürliche/juristische Personen zu prüfen.
EKAP ist eine elektronische Plattform, die die Grundlage des türkischen Vergabesystems bildet und auf der insbesondere Auftragsbekanntmachungen, Vergabeverfahren und Zustellungen durchgeführt werden. Die von den auf der Plattform registrierten natürlichen und juristischen Personen im Zusammenhang mit Verfahren der öffentlichen Auftragsvergabe vorzunehmenden Geschäfte und Handlungen werden in den dafür auf EKAP vorgesehenen Bereichen ausgeführt. 

Ein weiterer Aspekt besteht darin, dass Personen, die an Vergabeverfahren teilnehmen, sämtliche Eignungsnachweise, insbesondere Referenzbescheinigungen, auf EKAP hochgeladen haben und diese ebenfalls über diese Plattform im Vergabeverfahren vorlegen müssen. Bieter, die unvollständige oder nicht den Rechtsvorschriften entsprechende Unterlagen vorlegen, werden vom Vergabeverfahren ausgeschlossen. Daher müssen die wesentlichen Aspekte bekannt sein, die bei der Bewertung im Ausland erworbener Unterlagen als Referenzbescheinigung zu beachten sind. 

III-Rechtsvorschriften zur Verwendung im Ausland erworbener Referenzbescheinigungen in Vergabeverfahren
Die Regelungen zu Referenzbescheinigungen, die bei Bauvergabeverfahren im Rahmen des Gesetzes zu verwenden sind, lauten wie folgt:
Artikel 30 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Anzufordernde Unterlagen”: 
“ (1) Die von Bewerbern oder Bietern zur Bewertung der wirtschaftlichen und finanziellen sowie der beruflichen und technischen Eignung anzufordernden Unterlagen werden nach den folgenden Grundsätzen bestimmt:

a) Unabhängig vom geschätzten Auftragswert müssen in jedem Vergabeverfahren Unterlagen, die belegen, dass der Bewerber oder Bieter (Aufgehobener Ausdruck: 25/01/2017-29959 Amtsblatt/Art. 1) zur Abgabe eines Angebots befugt ist, sowie eine Referenzbescheinigung angefordert werden.” Bestimmung,  
Artikel 39 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Unterlagen zum Nachweis der Berufserfahrung”: 

“(1) Von Bewerbern oder Bietern ist zwingend eine Referenzbescheinigung anzufordern, damit sie ihre Erfahrung mit dem Gegenstand des Vergabeverfahrens oder mit vergleichbaren Arbeiten nachweisen, zu deren Ausführung sie sich im In- oder Ausland gegenüber dem öffentlichen oder privaten Sektor aufgrund eines entgeltlichen Vertrags verpflichtet haben.

(2) Zum Nachweis ihrer Berufserfahrung legen Bewerber oder Bieter Folgendes vor:

a) Unterlagen, die ihre Erfahrung mit Arbeiten belegen, deren vorläufige Abnahme innerhalb der letzten fünfzehn Jahre vor dem Datum der ersten Bekanntmachung oder Einladung erfolgt ist.
….
(5) Bei den Beträgen der Referenzbescheinigungen gilt: 

a) Bei Vergabeverfahren nach Artikel 19 sowie Artikel 21 Buchstaben (b) und (c) des Gesetzes, deren geschätzter Auftragswert den Schwellenwert; 

1) bis zum Zweifachen erreicht, wird als Eignungskriterium verlangt, dass der Betrag nicht unter dem vom öffentlichen Auftraggeber festzulegenden Anteil liegt, der mindestens % 50 und höchstens % 100 des angebotenen Preises beträgt,

2) um das Zweifache oder mehr übersteigt, wird als Eignungskriterium verlangt, dass der Betrag nicht unter dem vom öffentlichen Auftraggeber festzulegenden Anteil liegt, der mindestens % 50 und höchstens % 80 des angebotenen Preises beträgt. 

b) Bei Vergabeverfahren nach Artikel 20 sowie Artikel 21 Buchstaben (a), (d) und (e) des Gesetzes, deren geschätzter Auftragswert den Schwellenwert; 

1) bis zum Zweifachen erreicht, wird als Eignungskriterium verlangt, dass der Betrag nicht unter dem vom öffentlichen Auftraggeber festzulegenden Betrag liegt, der mindestens % 50 und höchstens % 100 des geschätzten Auftragswerts beträgt,

2) um das Zweifache oder mehr übersteigt, wird als Eignungskriterium verlangt, dass der Betrag nicht unter dem vom öffentlichen Auftraggeber festzulegenden Betrag liegt, der mindestens % 50 und höchstens % 80 des geschätzten Auftragswerts beträgt. 
…..
(16) Mit Ausnahme von im Ausland für zur Ausstellung von Bescheinigungen befugte Institutionen und Organisationen ausgeführten Arbeiten ist zum Nachweis der Berufserfahrung hinsichtlich sonstiger im Ausland ausgeführter Arbeiten eine nach den Rechtsvorschriften des betreffenden Landes ausgestellte Fertigstellungsbescheinigung vorzulegen, die den Namen oder die Bezeichnung des Auftraggebers, den Ort und die Art der Arbeit, den Namen oder die Bezeichnung des Auftragnehmers, den Vertragswert und das Vertragsdatum sowie das Datum der Fertigstellung enthält.” Bestimmung,
Artikel 43 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der “Überschrift Zur Ausstellung von Referenzbescheinigungen befugte Institutionen und Organisationen”: 

“(8) Mit Ausnahme von im Ausland für zur Ausstellung von Bescheinigungen befugte Institutionen und Organisationen ausgeführten Arbeiten können die zuständigen Handelsvertretungen/Handelsattachés der Republik Türkei im jeweiligen ausländischen Land Fertigstellungsbescheinigungen für türkische natürliche Personen und nach den Gesetzen der Republik Türkei gegründete juristische Personen ausstellen, die im Ausland Bauarbeiten ausgeführt haben. Bei der Ausstellung einer Fertigstellungsbescheinigung in diesem Rahmen ist das einschlägige elektronische Formular zugrunde zu legen.” Bestimmung,

Artikel 45 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Antrag auf Ausstellung einer Bescheinigung”:

“(1) Personen, die eine Referenzbescheinigung beantragen, wenden sich an die zur Ausstellung der Bescheinigung befugte Institution oder Organisation, indem sie ihrem Antrag zum Nachweis der von ihnen ausgeführten Arbeit oder Aufgabe die nachstehend aufgeführten Unterlagen beifügen:
…..
“ı) Für türkische natürliche Personen und nach den Gesetzen der Republik Türkei gegründete juristische Personen, die im Ausland Aufträge für den öffentlichen oder privaten Sektor ausgeführt haben, mit Ausnahme von im Ausland für zur Ausstellung von Bescheinigungen befugte Institutionen und Organisationen ausgeführten Arbeiten: die Bescheinigung über die Auftragserteilung, den Vertrag, gegebenenfalls das Protokoll über die vorläufige Abnahme sowie weitere für erforderlich erachtete Unterlagen.” Bestimmung,  
ZUSATZARTIKEL 1 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Ausstellung von Referenzbescheinigungen über EKAP”: (5) Fertigstellungsbescheinigungen inländischer oder ausländischer natürlicher/juristischer Personen für Arbeiten, zu deren Ausführung sie sich im Ausland gegenüber dem öffentlichen oder privaten Sektor aufgrund eines entgeltlichen Vertrags verpflichtet haben, werden auf Antrag des Inhabers der Bescheinigung von der Behörde zu Informationszwecken auf EKAP registriert. Die Registrierung erfolgt innerhalb von 15 Tagen nach Eingang des ordnungsgemäßen Antrags; die Bescheinigung kann, selbst wenn sie bereits zuvor registriert wurde, erst nach Ablauf dieser Frist zum Nachweis der Berufserfahrung verwendet werden. Für die Registrierung muss die im Ausland ausgestellte Fertigstellungsbescheinigung gemäß Artikel 31 dieser Verordnung vorgelegt werden; sofern die Behörde Informationen und Unterlagen anfordert, sind auch diese nach dem von der Behörde festzulegenden Verfahren dem Antrag beizufügen. Die Registrierung einer Bescheinigung nach diesem Absatz begründet keine Vermutung dafür, dass die darin bezeichnete Arbeit ausgeführt wurde oder dass die darin enthaltenen Angaben richtig sind. Diese Registrierung hebt die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Vergabekommissionen hinsichtlich Prüfung, Bewertung und Abfrage nicht auf. Fertigstellungsbescheinigungen inländischer oder ausländischer natürlicher/juristischer Personen für im Ausland ausgeführte Arbeiten können in Vergabeverfahren, deren Bekanntmachung oder Mitteilung nach dem 1/10/2018 erfolgt, nicht zum Nachweis der Berufserfahrung verwendet werden, solange sie nicht auf EKAP registriert sind. Die nach diesem Absatz auf EKAP registrierten Bescheinigungen werden in Vergabeverfahren verwendet, indem die dem Antragsteller von der Behörde ausgestellte Registrierungsbescheinigung vorgelegt wird.” Bestimmung,
Artikel 31 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Form der Vorlage von Unterlagen”:

“(1) Bei der Anwendung dieser Verordnung verlangen die öffentlichen Auftraggeber die Originale der Unterlagen oder notariell beglaubigte, mit dem Original übereinstimmende Abschriften. In diesem Rahmen vorgelegte Rechnungskopien werden ebenfalls als Originale anerkannt. Bei Vergabeverfahren, in denen die Angebote in physischer Form entgegengenommen werden, können Bewerber oder Bieter im Rahmen ihrer Bewerbungen oder Angebote anstelle der Originale der verlangten Unterlagen vor dem Vergabe- oder Bewerbungsschluss Kopien vorlegen, die vom öffentlichen Auftraggeber mit dem Vermerk “Original vom öffentlichen Auftraggeber eingesehen” oder einem gleichbedeutenden Vermerk versehen wurden. Entsprechende Anträge müssen vor dem Vergabeverfahren von dem zuständigen Bediensteten der einschlägigen Einheit des öffentlichen Auftraggebers oder dem hierfür beauftragten Personal bearbeitet werden.

(2) Notariell beglaubigte Unterlagen müssen zwingend einen Vermerk tragen, dass sie mit dem Original übereinstimmen; Beglaubigungen, die nach Einsichtnahme in eine Abschrift oder Fotokopie vorgenommen wurden, sowie Unterlagen mit dem Vermerk “entspricht dem Vorgelegten” oder einem gleichbedeutenden Vermerk werden nicht anerkannt. Im Rahmen der Bestimmung in Artikel 9 der Verordnung über das Handelsregisterblatt der Türkei werden jedoch auch Abschriften des Handelsregisterblatts, die von der Verwaltung des Handelsregisterblatts oder von den der Union der Kammern und Börsen der Türkei angeschlossenen Kammern mit dem Vermerk “mit dem Original übereinstimmend” beglaubigt und ausgestellt wurden, oder notariell beglaubigte Abschriften davon anerkannt.

(3) Die Legalisation von in ausländischen Ländern ausgestellten Unterlagen, mit Ausnahme der von den Vertretungen der Republik Türkei im Ausland ausgestellten Unterlagen, sowie von Unterlagen, die von den Vertretungen ausländischer Länder in der Türkei ausgestellt wurden, erfolgt wie folgt:

a) Öffentliche Urkunden, die in Vertragsstaaten des Übereinkommens zur Befreiung ausländischer öffentlicher Urkunden von der Legalisation ausgestellt wurden und in den Anwendungsbereich von Artikel 1 dieses Übereinkommens fallen, sind von der Legalisation durch das Konsulat der Republik Türkei oder das Außenministerium der Republik Türkei befreit, sofern sie mit einer “Apostille” versehen sind. Unter der Apostillierung ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift auf der Urkunde, der Eigenschaft, in welcher der Unterzeichner der Urkunde gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Echtheit des auf der Urkunde angebrachten Siegels oder Stempels zu verstehen. Auch wenn die Echtheit der Unterschrift auf der Urkunde, die Eigenschaft, in welcher der Unterzeichner der Urkunde gehandelt hat, sowie gegebenenfalls die Echtheit des darauf angebrachten Siegels oder Stempels durch die anderen zuständigen Stellen des Ausstellungslandes in einer Legalisationskette bestätigt wurden und sich die Apostille auf die unmittelbar vorhergehende Stelle dieser Legalisationskette bezieht, gilt die Urkunde als ordnungsgemäß vorgelegt.

b) Besteht zwischen der Republik Türkei und einem oder mehreren anderen Staaten ein Abkommen oder Übereinkommen mit Bestimmungen über die Legalisation von Unterschriften, Siegeln oder Stempeln auf Unterlagen, kann die Legalisation der in diesen Ländern ausgestellten Unterlagen nach den Bestimmungen dieses Abkommens oder Übereinkommens vorgenommen werden.

c) Unterlagen, die nicht im Rahmen von Buchstabe (a) oder (b) vorgelegt werden, müssen nach einer der folgenden Methoden legalisiert werden:

1) Die Unterlage ist unmittelbar durch das Außenministerium des Ausstellungslandes zu legalisieren oder nach der Legalisation durch andere zuständige Stellen des Ausstellungslandes und anschließend durch das Außenministerium dieses Landes vom Konsulat der Republik Türkei in diesem Land zu legalisieren. In Ländern, in denen kein Konsulat der Republik Türkei besteht, erfolgt die Legalisation durch das für die Beziehungen zu diesem Land zuständige Konsulat der Republik Türkei. Unter der Legalisation durch andere zuständige Stellen des Ausstellungslandes und durch das Außenministerium des Ausstellungslandes ist die Bestätigung der Echtheit der jeweils vorhergehenden Unterschrift auf der Unterlage, der Eigenschaft, in welcher der Unterzeichner der Unterlage gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Echtheit des darauf angebrachten Siegels oder Stempels zu verstehen. Unter der Legalisation durch das Konsulat der Republik Türkei ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift sowie gegebenenfalls der Echtheit des darauf angebrachten Siegels oder Stempels zu verstehen.

2) Die Unterlage ist nacheinander durch die Vertretung des Ausstellungslandes in der Türkei und durch das Außenministerium der Republik Türkei zu legalisieren. Unter der Legalisation durch die Vertretung des Ausstellungslandes in der Türkei ist die Bestätigung der Echtheit der jeweils vorhergehenden Unterschrift auf der Unterlage, der Eigenschaft, in welcher der Unterzeichner der Unterlage gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Echtheit des darauf angebrachten Siegels oder Stempels zu verstehen. Unter der Legalisation durch das Außenministerium der Republik Türkei ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift sowie gegebenenfalls der Echtheit des darauf angebrachten Siegels oder Stempels zu verstehen.

ç) Werden bei Legalisationsvorgängen innerhalb einer Legalisationskette Mängel oder Fehler hinsichtlich der zu bestätigenden Merkmale von nachfolgenden Stellen im Rahmen der Legalisation behoben oder berichtigt, gilt die Unterlage ebenfalls als ordnungsgemäß vorgelegt.” Bestimmung,  
Artikel 48 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Bewertungsgrundsätze”: 

“(1) Bei der Bewertung der Berufserfahrung von Bewerbern und Bietern hinsichtlich des Gegenstands des Vergabeverfahrens oder vergleichbarer Arbeiten werden Referenzbescheinigungen berücksichtigt, die auf einem einzigen Vertrag beruhen. Mehrere Berufserfahrungen dürfen nicht zusammengerechnet und gemeinsam bewertet werden.

(2) (Geändert: 19/06/2018-30453/m Amtsblatt/ Art. 5) Beträge für Arbeiten, die nicht unter den Gegenstand des Vergabeverfahrens oder vergleichbare Arbeiten fallen, werden bei der Bewertung der Berufserfahrung nicht berücksichtigt. Entspricht jedoch der wesentliche Bestandteil der Arbeit, auf die sich die Referenzbescheinigung bezieht, dem Gegenstand des Vergabeverfahrens oder einer vergleichbaren Arbeit, wird der gesamte Betrag der Referenzbescheinigung berücksichtigt.” Bestimmung,
Artikel 51 der Durchführungsverordnung für Bauvergabeverfahren mit der Überschrift “Auftragnehmerausweise”:
 “ (1)Auftragnehmerausweise dürfen in Vergabeverfahren nicht als Nachweis der Berufserfahrung verwendet werden.” Bestimmung,
Artikel 6 der Durchführungsverordnung über die elektronische Durchführung öffentlicher Beschaffungen mit der Überschrift “Über EKAP durchzuführende Geschäfte und Handlungen”; 

“(3) Referenzbescheinigungen werden von den zuständigen Institutionen und Organisationen über EKAP ausgestellt. Mit Ausnahme von Arbeiten, die für zur Ausstellung von Bescheinigungen befugte Institutionen und Organisationen ausgeführt wurden, werden Fertigstellungsbescheinigungen für Bauarbeiten, zu deren Ausführung man sich im Ausland gegenüber dem öffentlichen oder privaten Sektor aufgrund eines entgeltlichen Vertrags verpflichtet hat, von der Behörde auf EKAP registriert.” Bestimmung, ist vorhanden.

Folglich ist im Rahmen der erläuterten Rechtsvorschriften zu prüfen, ob im Ausland erworbene Unterlagen über Bauarbeiten als Referenzbescheinigung verwendet werden können. 

IV-Bewertung:
Bei gemeinsamer Würdigung der oben unter Ziffer “III” erläuterten Bestimmungen wird deutlich, dass bei Vergabeverfahren für Bauleistungen unabhängig vom geschätzten Auftragswert in jedem Vergabeverfahren zwingend eine Referenzbescheinigung von den Bietern zu verlangen ist, damit sie ihre im In- oder Ausland im öffentlichen oder privaten Sektor im Rahmen eines entgeltlichen Vertrags übernommenen Erfahrungen mit Leistungen nachweisen, die Gegenstand des Vergabeverfahrens oder vergleichbare Leistungen sind. Die Referenzbescheinigung muss sich jedoch auf Leistungen beziehen, deren vorläufige Abnahme innerhalb der letzten fünfzehn Jahre vor dem Datum der ersten Bekanntmachung oder Einladung erfolgt ist.
Für natürliche Personen mit türkischer Staatsangehörigkeit, die im Ausland Bauleistungen ausgeführt haben, sowie für nach den Gesetzen der Republik Türkiye gegründete juristische Personen kann durch die zuständigen Handelsvertretungen/Handelsattachés der Republik Türkiye im jeweiligen ausländischen Staat eine Bescheinigung über die Fertigstellung der Leistung ausgestellt werden. Bei der Ausstellung der Bescheinigung über die Fertigstellung der Leistung wird das von der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) festgelegte elektronische Formular zugrunde gelegt. Hierfür müssen türkische Staatsangehörige als natürliche Personen sowie nach den Gesetzen der Republik Türkiye gegründete juristische Personen, die als Auftragnehmer im Ausland Verpflichtungen gegenüber dem öffentlichen oder privaten Sektor übernommen haben, mit Ausnahme der im Ausland für zur Ausstellung von Bescheinigungen befugte Einrichtungen und Organisationen ausgeführten Leistungen, eine Bescheinigung über die Auftragserteilung, den Vertrag, gegebenenfalls das Protokoll über die vorläufige Abnahme sowie sonstige für erforderlich erachtete Unterlagen vorlegen.
Bei der Anerkennung von Bescheinigungen über die Fertigstellung von Leistungen, die im Ausland im öffentlichen oder privaten Sektor im Rahmen eines entgeltlichen Vertrags übernommen wurden, müssen jedoch auch die erforderlichen Beglaubigungen vorgenommen worden sein. In diesem Zusammenhang gilt:

• Öffentliche Urkunden, die in Staaten ausgestellt wurden, die Vertragsparteien des Übereinkommens zur Befreiung ausländischer öffentlicher Urkunden von der Legalisation sind, und die in den Anwendungsbereich von Artikel 1 dieses Übereinkommens fallen, sind von der Legalisation durch das Konsulat der Republik Türkiye oder das Außenministerium der Republik Türkiye befreit, sofern sie mit einer “Apostille” versehen sind. 
• Unter dem Apostilleverfahren ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift auf der Urkunde, der Eigenschaft, in welcher die unterzeichnende Person gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Übereinstimmung des auf der Urkunde befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original zu verstehen. Wurden die Echtheit der Unterschrift auf der Urkunde, die Eigenschaft, in welcher die unterzeichnende Person gehandelt hat, sowie gegebenenfalls die Übereinstimmung des darauf befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original durch die sonstigen zuständigen Behörden des Ausstellungsstaates in einer lückenlosen Beglaubigungskette bestätigt und bezieht sich die Apostille auf die unmittelbar vorhergehende Stelle in dieser Beglaubigungskette, gilt die Urkunde ebenfalls als ordnungsgemäß vorgelegt.  
• Besteht zwischen der Republik Türkiye und einem oder mehreren anderen Staaten ein Abkommen oder Übereinkommen mit Bestimmungen über die Beglaubigung von Unterschriften, Siegeln oder Stempeln auf Urkunden, kann die Beglaubigung der in diesen Staaten ausgestellten Urkunden nach den Bestimmungen dieses Abkommens oder Übereinkommens vorgenommen werden. 
• Urkunden, die nicht im Rahmen der oben genannten Beglaubigungsverfahren vorgelegt werden, müssen nach einer der folgenden Methoden beglaubigt werden: 
• Die Urkunde muss unmittelbar durch das Außenministerium des Ausstellungsstaates beglaubigt werden oder nach der Beglaubigung durch andere zuständige Behörden des Ausstellungsstaates zunächst durch dessen Außenministerium und anschließend durch das Konsulat der Republik Türkiye in diesem Staat beglaubigt werden. In Staaten, in denen sich kein Konsulat der Republik Türkiye befindet, wird die Beglaubigung durch das für die Beziehungen zu diesem Staat zuständige Konsulat der Republik Türkiye vorgenommen. Unter der Beglaubigung durch die sonstigen zuständigen Behörden des Ausstellungsstaates und durch das Außenministerium des Ausstellungsstaates ist die Bestätigung der Echtheit der jeweils vorangehenden Unterschrift auf der Urkunde, der Eigenschaft, in welcher die unterzeichnende Person gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Übereinstimmung des darauf befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original zu verstehen. Unter der Beglaubigung durch das Konsulat der Republik Türkiye ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift sowie gegebenenfalls der Übereinstimmung des darauf befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original zu verstehen.
• Die Urkunde muss nacheinander durch die Vertretung ihres Ausstellungsstaates in Türkiye und durch das Außenministerium der Republik Türkiye beglaubigt werden. Unter der Beglaubigung durch die Vertretung des Ausstellungsstaates in Türkiye ist die Bestätigung der Echtheit der jeweils vorangehenden Unterschrift auf der Urkunde, der Eigenschaft, in welcher die unterzeichnende Person gehandelt hat, sowie gegebenenfalls der Übereinstimmung des darauf befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original zu verstehen. Unter der Beglaubigung durch das Außenministerium der Republik Türkiye ist die Bestätigung der Echtheit der Unterschrift sowie gegebenenfalls der Übereinstimmung des darauf befindlichen Siegels oder Stempels mit dem Original zu verstehen.
• Werden bei Beglaubigungen in einer lückenlosen Kette (aufeinanderfolgend oder miteinander verbunden) Mängel oder Fehler hinsichtlich der zu bestätigenden Merkmale von nachfolgenden Stellen im Rahmen der Beglaubigung behoben oder berichtigt, gilt die Urkunde ebenfalls als ordnungsgemäß vorgelegt.

Bescheinigungen über die Fertigstellung von Bauleistungen, die im Ausland im öffentlichen oder privaten Sektor im Rahmen eines entgeltlichen Vertrags übernommen wurden, müssen von der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) in EKAP (elektronische Vergabeplattform) registriert werden. Bescheinigungen über die Fertigstellung von Leistungen, die inländische oder ausländische natürliche/juristische Personen im Ausland im öffentlichen oder privaten Sektor im Rahmen eines entgeltlichen Vertrags übernommen haben, werden auf Antrag des Inhabers der Bescheinigung von der türkischen Behörde für öffentliche Auftragsvergabe (KİK) zu Informationszwecken gemäß der “Richtlinie über die Registrierung von Referenzbescheinigungen für im Ausland ausgeführte Bauleistungen in EKAP zum Nachweis ihrer Übereinstimmung mit den Anforderungen an die Form der Einreichung von Unterlagen” in EKAP registriert. Von den Handelsvertretungen/Handelsattachés der Republik Türkiye ausgestellte Bescheinigungen werden im Rahmen dieser Richtlinie jedoch nicht in EKAP registriert. 

Bei der Bewertung von Erfahrungen mit Leistungen, die Gegenstand des Vergabeverfahrens oder vergleichbare Leistungen sind, werden Referenzbescheinigungen berücksichtigt, die auf einem einzigen Vertrag beruhen. Mehrere Leistungserfahrungen dürfen nicht zusammengerechnet und gemeinsam bewertet werden. Beträge für Leistungen, die nicht zum Gegenstand des Vergabeverfahrens oder zu vergleichbaren Leistungen gehören, werden bei der Bewertung der Leistungserfahrung nicht berücksichtigt. Entspricht jedoch der wesentliche Bestandteil der Leistung, auf die sich die Referenzbescheinigung bezieht, dem Gegenstand des Vergabeverfahrens oder einer vergleichbaren Leistung, wird der gesamte Betrag der Referenzbescheinigung berücksichtigt. Es ist ausdrücklich darauf hinzuweisen, dass “Auftragnehmerausweise” in Vergabeverfahren nicht als Nachweis der Leistungserfahrung verwendet werden dürfen.

V. Ergebnis:
Personen, die eine Bescheinigung über die Fertigstellung von Bauleistungen erhalten haben, welche im Ausland im öffentlichen oder privaten Sektor im Rahmen eines entgeltlichen Vertrags übernommen wurden, können in unserem Land an öffentlichen Vergabeverfahren teilnehmen. Diese Bescheinigung muss jedoch im Einklang mit den vergaberechtlichen Vorschriften ausgestellt, beglaubigt und in EKAP registriert werden. Andernfalls ist eine Teilnahme am Vergabeverfahren nicht möglich. Die Teilnahme an Vergabeverfahren nach Einholung einer Stellungnahme von auf Vergaberecht spezialisierten Anwaltskanzleien wird Zeit-, Arbeitskraft- und finanzielle Verluste verhindern. 17.09.2025