Vergabeverfahren, an denen aus dem öffentlichen Dienst ausgeschiedene Personen nicht teilnehmen dürfen (nach den Gesetzen Nr. 4734 und 2531)

Vergabeverfahren, an denen aus dem öffentlichen Dienst ausgeschiedene Personen nicht teilnehmen dürfen, sind in den Gesetzen Nr. 4734 und 2531 geregelt. Um zu verhindern, dass Personen, die bei bestimmten öffentlichen Einrichtungen und Organisationen tätig waren, nach ihrem Ausscheiden unter Nutzung von Kenntnissen, Befugnissen, Beziehungen oder Einfluss aus ihrer früheren Tätigkeit öffentliche Aufträge übernehmen, und um den Wettbewerb zu gewährleisten, wurde eine vorübergehende Teilnahmebeschränkung eingeführt. Diese Beschränkung untersagt einer aus dem öffentlichen Dienst ausgeschiedenen Person nicht die Teilnahme an sämtlichen öffentlichen Vergabeverfahren; sie gilt nur gegenüber den im Gesetz genannten Einrichtungen, für einen bestimmten Zeitraum und Tätigkeitsbereich.
Nach dem Gesetz Nr. 2531 gilt gegenüber der Dienststelle, Behörde, Einrichtung oder Organisation, bei der die Person innerhalb der letzten zwei Jahre vor ihrem Ausscheiden tätig war, ab dem Zeitpunkt des Ausscheidens ein dreijähriges Verbot. Die Erfüllung dieser zeitlichen Voraussetzung allein reicht jedoch nicht aus. Der Gegenstand des Vergabeverfahrens muss mit dem Aufgaben- und Tätigkeitsbereich der Person in ihrer früheren öffentlichen Funktion zusammenhängen; zudem muss die Person unmittelbar oder mittelbar einen Auftrag übernehmen, eine Verpflichtung eingehen oder als Vermittler oder Vertreter tätig werden. Liegen diese Voraussetzungen nicht gemeinsam vor, besteht kein aus dem Gesetz Nr. 2531 resultierendes Teilnahmehindernis.

Das Verbot beschränkt sich nicht nur auf Angebote, die der ehemalige öffentlich Bedienstete in eigenem Namen abgibt. Nimmt die Person als Vertreter eines Unternehmens am Vergabeverfahren teil, führt sie die Angebots- oder Vertragsvorgänge durch oder verwendet das Unternehmen, an dem sie beteiligt ist, eine ihr gehörende Referenzbescheinigung, wird dies je nach den Umständen des Einzelfalls als mittelbares Eingehen einer Verpflichtung bewertet. Dagegen reicht allein der Umstand, dass die Person früher im öffentlichen Dienst tätig war oder an einem Unternehmen beteiligt ist, nicht aus, um das Unternehmen von sämtlichen Vergabeverfahren auszuschließen. Ein Verbot der Teilnahme am Vergabeverfahren kommt nur in Betracht, wenn der Zusammenhang zwischen der früheren Tätigkeit, dem das Vergabeverfahren durchführenden öffentlichen Auftraggeber und dem Gegenstand des Vergabeverfahrens eindeutig dargelegt wird. (Siehe: Gesetz Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe, m. 11) 

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