Wesentlicher Angebotsbestandteil (Fahrzeugmiete)

Ein wesentlicher Angebotsbestandteil bezeichnet im Rahmen von Artikel 38 des Gesetzes Nr. 4734 über die öffentliche Auftragsvergabe die Kostenfaktoren, die den Angebotspreis bilden, die Kosten beeinflussen und zwingend erläutert werden müssen, wenn die Vergabekommission ein ungewöhnlich niedriges Angebot prüft.
Bei Vergabeverfahren zur Fahrzeugmiete werden die wesentlichen Angebotsbestandteile vom öffentlichen Auftraggeber unter Berücksichtigung der Dauer des Vergabeverfahrens, der Nutzungsbedingungen in den technischen Spezifikationen, der bei der Ermittlung des geschätzten Auftragswerts berücksichtigten Kosten und der Positionen, die die Kosten wesentlich beeinflussen, bestimmt.
Bei Aufträgen zur Fahrzeugmiete sind Kosten, die als “wesentliche Angebotsbestandteile” gelten, in der Regel:

• Vertragskosten
• Fahrzeugkosten (Abschreibung oder Mietpreis),
• Kraftstoffkosten,
• Kosten der obligatorischen Versicherung und der Kaskoversicherung,
• Kosten der regelmäßigen Wartung und Reparatur,
• Reifenkosten (Sommer- und Winterreifen),
• soweit erforderlich, Kosten der Fahrzeuguntersuchung und der Abgasuntersuchung.

Die öffentlichen Auftraggeber fordern über EKAP, unter Gewährleistung gleicher Bedingungen für alle Bieter, deren Angebote unter dem Grenzwert liegen, und im Rahmen des Transparenzgrundsatzes unter Einräumung einer Frist von mindestens 3 (drei) Tagen eine Erläuterung des ungewöhnlich niedrigen Angebots an.
In der Entscheidung des Rates für öffentliche Auftragsvergabe vom 18.12.2024 mit der Nummer 2024/UH.I-1705 wurde jedoch im Zusammenhang damit, dass nicht sämtliche in den Vergabeunterlagen genannten Kosten als wesentliche Angebotsbestandteile festgelegt und im Rahmen der Erläuterung eines ungewöhnlich niedrigen Angebots verlangt werden dürfen und dass die durchgeführten Abfragen keine Unklarheiten enthalten dürfen, wie folgt entschieden: “In diesem Zusammenhang sind die in dem Schreiben zur Prüfung des ungewöhnlich niedrigen Angebots, das Gegenstand des Nachprüfungsantrags ist, mit “…usw.… Reparatur… Ersatzteile… wie…” bezeichneten wesentlichen Angebotsbestandteile weit gefasst und unbestimmt; es wird eine Erläuterung zu möglichen Kosten verlangt, deren Entstehung nicht sicher ist; die betreffenden wesentlichen Angebotsbestandteile ermöglichen es nicht, sie so zu erstellen, zu bewerten und zu prüfen, dass sie für alle Bieter dieselben Elemente umfassen. Daher ist die Prüfung des ungewöhnlich niedrigen Angebots erneut durchzuführen, indem die vom öffentlichen Auftraggeber als für das Angebot wesentlich festgestellten Bestandteile in dem Schreiben zur Anforderung einer Erläuterung des ungewöhnlich niedrigen Angebots konkret und eindeutig bezeichnet werden, sodass bei den Bietern keine Zweifel entstehen.”
In der ähnlich lautenden Entscheidung des Rates für öffentliche Auftragsvergabe vom 16.12.2015 mit der Nummer 2015/UH.II-3391 wurde wie folgt entschieden: “Nach der Erläuterung in Artikel 79.2.1 der Allgemeinen Bekanntmachung über die öffentliche Auftragsvergabe müssen in den Schreiben, die den Bietern zur Erläuterung ungewöhnlich niedriger Angebote übersandt werden, nicht sämtliche Angebotsbestandteile, sondern die wesentlichen Angebotsbestandteile angegeben werden, und es muss eine Erläuterung zu diesen Bestandteilen verlangt werden. In diesem Rahmen muss der öffentliche Auftraggeber die wesentlichen Angebotsbestandteile (wie Fahrzeugabschreibung/Mietpreis, Kraftstoff, Kraftfahrzeugsteuer und Fahrzeuguntersuchung) bestimmen und bei den Bietern, deren Angebote als ungewöhnlich niedrig eingestuft wurden, erneut eine Prüfung des ungewöhnlich niedrigen Angebots durchführen.”

Weitere einschlägige Begriffe im Kılıç-Vergabeglossar:

Ungewöhnlich niedriges Angebot; Erläuterung eines ungewöhnlich niedrigen Angebots; Schreiben zur Anforderung einer Erläuterung des ungewöhnlich niedrigen Angebots; Prüfung eines ungewöhnlich niedrigen Angebots; Bewertung der zur Prüfung eines ungewöhnlich niedrigen Angebots vorgelegten Erläuterung; Grenzwert

Für weiterführende Informationen zu diesem Thema klicken Sie bitte auf den nachstehenden Link bzw. die nachstehenden Links.

Quellenwerk: Ermittlung, Prüfung und Erläuterung ungewöhnlich niedriger Angebote bei der öffentlichen Auftragsvergabe

Autoren: Av. Işıl KILIÇ, Murat AŞKIN

Link: kilicakademi.com.tr

(Für ausführliche Informationen wenden Sie sich bitte an Kılıç Hukuk ve Danışmanlık. Tel: 0312 285 96 00)