Décision réglementaire du KİK : difficultés liées à l’application de la révision des prix et voie de résolution

Comme chacun sait, la décision du Conseil des ministres référencée 2018/11818, publiée au Journal officiel du 17 Mayıs 2018, numéro 30424, prévoyait les dispositions suivantes :

“En cas de hausse, à compter du 17.05.2018, des prix de vente des raffineries nationales servant de base aux prix de vente des distributeurs de carburants annoncés par l’Autorité de régulation du marché de l’énergie à cette date, du fait des prix internationaux du pétrole ou des  taux de change, les montants de la taxe spéciale sur la consommation auxquels sont soumis les produits concernés sont appliqués après réduction à concurrence des hausses constatées ; en cas de  baisse liée aux prix internationaux du pétrole ou aux  taux de change, les montants de la taxe spéciale sur la consommation auxquels sont soumis les produits concernés sont appliqués sans dépasser les montants de la  taxe spéciale sur la consommation en vigueur au 17.05.2018.”

Toutefois, aucune disposition explicite n’avait été adoptée concernant les modalités d’application de la révision des prix liée aux modifications de la taxe spéciale sur la consommation dans le cadre de la décision du Conseil des ministres référencée 2018/11818.

Dans ce cadre, le Conseil des marchés publics a publié sa décision du 25/12/2018, référencée 2018/DK.D-405, relative aux calculs de révision des prix résultant des modifications de la taxe spéciale sur la consommation (ÖTV) dans les marchés de services et de travaux, pour la période d’application de la décision du Conseil des ministres référencée 2018/11818.

En résumé, la décision du Conseil des marchés publics référencée 2018/DK.D-405 a prévu les dispositions suivantes :

“Dans les marchés de services et de travaux, pour la période d’application de la décision du Conseil des ministres référencée 2018/11818, le calcul de la révision des prix résultant des modifications de l’ÖTV applicable à la catégorie de carburant utilisée comme intrant est effectué conformément aux règles énoncées dans la présente décision ; cette décision est valable pour la période d’application de la décision du Conseil des ministres référencée 2018/11818 et, pendant cette période, la décision du Conseil du 6/5/2015, référencée 2015/DK.D-86, ne s’applique pas ; toutefois, si les dispositions de ladite décision du Conseil des ministres ne sont pas appliquées pour quelque raison que ce soit, les principes énoncés dans la décision du Conseil du 6/5/2015, référencée 2015/DK.D-86, sont pris en compte…”

Toutefois, la formule de calcul de la révision des prix établie par la décision du Conseil des marchés publics référencée 2018/DK.D-405 a  produit des effets défavorables aux titulaires des marchés. En effet, pour calculer la révision des prix, les pouvoirs adjudicateurs se sont fondés sur la décision du Conseil plutôt que sur les stipulations contractuelles. Ainsi, avec cette nouvelle application, les titulaires des marchés ont perçu des paiements sur décompte inférieurs aux montants dus ! Par exemple, pour un marché dont la date d’appel d’offres était le 10 Aralık 2016 et la date de signature du contrat le 02 Ocak 2017, la formule figurant dans la décision réglementaire du Conseil a été utilisée à la place de la formule de révision des prix prévue au contrat. Ces pratiques ont également entraîné une modification des conditions contractuelles et une application rétroactive des stipulations contractuelles !

Les titulaires des marchés continuent de subir des pertes au titre des contrats qu’ils ont signés avant la décision réglementaire du Conseil. En conséquence, les litiges avec les pouvoirs adjudicateurs ont commencé à se multiplier.

Nous estimons que les litiges entre les pouvoirs adjudicateurs et les titulaires des marchés vont encore se multiplier dans le cadre de la décision réglementaire du Conseil du KİK, et que des actions intentées devant les juridictions contre cette application défavorable aux titulaires des marchés pourront permettre d’obtenir un résultat.