Dépôt d’une offre électronique au moyen du mot de passe électronique d’une personne exclue des marchés publics

L’examen a révélé que le dossier de consultation prévoyait le dépôt des offres sous forme électronique via EKAP jusqu’à l’heure de l’appel d’offres, que la lettre d’offre à prix unitaires du requérant mentionnait E… Ltd. Şti. comme soumissionnaire et qu’une offre électronique de 9.703.487,00 TL avait été déposée. Il a également été constaté qu’à la date de l’appel d’offres (21.05.2019), Müfit Ç… disposait, au nom de la personne morale requérante, des rôles d’utilisateur standard du soumissionnaire, de responsable de plateforme du soumissionnaire et de signataire habilité du soumissionnaire sur EKAP, et que le bordereau des prix unitaires avait également été signé par Müfit Ç…. Bien que la qualité d’associé et les pouvoirs de gérant de cette personne au sein de la personne morale aient pris fin par l’annonce publiée dans le Journal du registre du commerce de Turquie du 30.11.2018, numéro 9714, et que le requérant n’ait fait aucune déclaration concernant cette personne dans la rubrique du tableau des informations de qualification relative à l’habilitation à présenter une offre, il a été constaté que cette personne était habilitée, à la date de l’appel d’offres, à présenter une offre au nom de la personne morale sur EKAP, qu’une offre avait effectivement été déposée en utilisant cette habilitation et que celle-ci, qui relevait de la responsabilité du soumissionnaire, n’avait été supprimée que le 10.06.2019, après la date de l’appel d’offres. Il a également été constaté que la vérification des exclusions des marchés publics avait révélé que Müfit Ç…, signataire de la lettre d’offre, était frappé d’une telle exclusion. Il a été constaté que, conformément à la réglementation applicable, toute modification de la structure de l’actionnariat de la personne morale ou des informations relatives à sa représentation devait obligatoirement être enregistrée dans un délai de 7 jours et, dans tous les cas, avant la date de l’appel d’offres, et que la responsabilité de la mise à jour de ces informations incombait aux soumissionnaires.

 

En l’espèce, il a été constaté que la modification concernant la structure de l’actionnariat du soumissionnaire et les personnes chargées de sa gestion avait été effectuée le 10.06.2019, après la date de l’appel d’offres. Par conséquent, la qualité d’associé et de gérant de Müfit Ç…, qui figurait comme représentant habilité et associé de cette personne morale selon les informations enregistrées sur EKAP, demeurait inchangée sur la plateforme jusqu’à la notification de modification que le soumissionnaire devait effectuer auprès d’EKAP, de sorte que cette personne pouvait télécharger le dossier de consultation et déposer une offre électronique via la plateforme. Bien que le requérant ait indiqué que la signature électronique avait été utilisée par inadvertance, les signatures électroniques étant personnelles, leur utilisation par d’autres personnes ne pouvait être effectuée qu’au moyen du mot de passe appartenant à leur titulaire. L’offre déposée sans modification des habilitations sur EKAP avait été présentée au nom de la personne morale, et l’absence d’informations dans la ligne relative à la procuration du tableau des informations déclarées ne faisait pas obstacle à l’envoi de l’offre électronique au moyen d’une signature électronique. Bien que le requérant ait soutenu que l’absence d’informations relatives à la procuration dans le tableau des informations déclarées devait uniquement entraîner l’exclusion de l’offre de l’évaluation, il a été constaté que le requérant reconnaissait qu’une offre électronique avait été déposée au moyen des informations de la personne apparaissant comme habilitée sur EKAP. Dans cet appel d’offres organisé avec dépôt d’offres électroniques, il a été établi que la personne ayant signé l’offre électronique était frappée d’une exclusion des marchés publics. Les mesures prises par le pouvoir adjudicateur à la suite de cette constatation n’étant pas contraires à la réglementation, il a été conclu que le moyen invoqué par le requérant n’était pas fondé. (Décision de KİK du 03.07.2019, numéro 2019/UH.I-757)

(Pour des informations détaillées, veuillez contacter KILIÇ HUKUK OFİSİ.)