Une décision réglementaire de KİK ouvre aux ouvriers intégrés à des postes permanents la possibilité de siéger dans les commissions

Comme chacun le sait, les administrations publiques se procuraient sur le marché les services relevant des marchés de services fondés sur l’emploi de personnel (nettoyage général, collecte des déchets, sécurité, etc.), dans le cadre de la loi n° 4734 sur les marchés publics. 

En vertu de l’article 127 du décret-loi n° 696 publié au Journal officiel n° 30280 du 24.12.2017, il a été décidé que les administrations publiques assureraient le maintien en emploi des ouvriers employés par des sous-traitants dans le cadre des marchés de services fondés sur l’emploi de personnel. Ainsi ; 

Les ouvriers des sous-traitants ont été employés sur des postes permanents.

Il a été prévu que les personnes intégrées à des postes d’ouvriers permanents seraient employées pour assurer, au sein de la structure et de l’unité où elles travaillaient, les services relevant du contrat de marché antérieur à leur intégration.

Par sa décision du 18 Temmuz 2018 portant le numéro 2018/DK.D-187, KİK a décidé que : “Le personnel n’ayant pas la qualité d’ouvrier temporaire peut exercer des fonctions au sein des commissions et des structures constituées dans le cadre des procédures de passation et d’exécution des contrats… “. 

Ainsi, pour les ouvriers autres que ceux employés de manière saisonnière, pour de courtes durées ou dans des conditions similaires, c’est-à-dire les personnes intégrées à des postes d’ouvriers permanents par le décret-loi, la possibilité a été ouverte :

D’être considérés comme faisant partie du personnel du pouvoir adjudicateur et d’être affectés à des commissions ou à des structures dans le cadre des prestations faisant l’objet d’un marché,

D’être membres des commissions d’appel d’offres, de détermination du montant estimé du marché ou de vérification et de réception,

D’être employés en qualité d’agents chargés du contrôle des travaux de construction, de contrôleurs ou d’agents de contrôle intermédiaire. 

 

Il est évident que l’intégration à des postes permanents des personnes employées comme ouvriers de sous-traitants jusqu’au 24.12.2017 présente des aspects positifs, tels que l’emploi permanent dans le secteur public, la stabilité des rémunérations, la possibilité de s’organiser collectivement et le versement régulier des salaires. 

Il est connu que les ouvriers des sous-traitants intégrés à des postes permanents comprennent également des personnes qualifiées, telles que des ingénieurs, des techniciens, des spécialistes, etc. Toutefois, les mesures suivantes doivent également être prises pour les personnes affectées aux prestations faisant l’objet d’un marché :

Choisir les personnes appelées à exercer des fonctions au sein des commissions et des structures parmi les spécialistes du domaine concerné et le personnel technique,

Former le personnel du pouvoir adjudicateur à la réglementation des marchés publics,

Veiller à ce que le personnel du pouvoir adjudicateur exerce ses fonctions avec impartialité et dans l’intérêt public,

Faire en sorte que chaque pouvoir adjudicateur définisse des principes durables et objectifs au moyen de ses propres circulaires, instructions et autres documents écrits, 

Ces mesures doivent être assurées. Dans le cas contraire ; les obstacles bureaucratiques et juridiques dans les marchés publics augmenteront, le système fondé sur le mérite sera compromis, la demande de postes de bureau augmentera, les litiges, les réclamations auprès du pouvoir adjudicateur et les recours sur réclamation auprès de KİK augmenteront, et une hausse sera constatée pour les infractions telles que la corruption, l’abus de fonctions et les manœuvres frauduleuses affectant la passation des marchés et l’exécution des prestations. 25.07.2018