A cosa occorre prestare attenzione nei ricorsi alla KİK?

La massima autorità di controllo amministrativo negli appalti pubblici è l’Autorità per gli appalti pubblici della Turchia (KİK). La KİK è un’autorità che, ai sensi dell’articolo 53 della Legge n. 4734 sugli appalti pubblici (Legge), vigila sul procedimento di gara dal suo avvio fino alla stipula del contratto.

Di conseguenza, coloro che subiscono una lesione dei propri interessi nell’ambito delle procedure di gara devono presentare ricorso prima alla stazione appaltante che ha indetto la gara e successivamente alla KİK; qualora neppure la decisione della KİK sia ritenuta conforme, occorre proporre ricorso dinanzi ai tribunali amministrativi di Ankara entro 30 giorni. 

 

Di seguito è riportata una valutazione delle recenti decisioni della KİK sulla base delle statistiche della stessa KİK;

Sono aumentate le decisioni sulle controversie con cui la KİK ha “respinto il ricorso”.  Nel 2017 questa percentuale della KİK è stata del %69.7! Nel 2014, invece, tale percentuale era del %58.1. 

È diminuita la percentuale delle decisioni con cui la KİK ha annullato, mediante una “misura correttiva”, le decisioni di aggiudicazione adottate dalle stazioni appaltanti.  Nel 2017 la percentuale delle gare per le quali la KİK ha disposto una “misura correttiva” è stata del %23.8! Nel 2014, invece, tale percentuale era del %31.4.

Di seguito è riportata anche una valutazione delle decisioni emesse dai tribunali in relazione alle recenti decisioni della KİK;

Nel 2017 i tribunali si sono pronunciati su 511 decisioni della KİK impugnate dai partecipanti alle gare. Nel 2013, invece, le decisioni giudiziarie erano 396! Ciò significa che il tasso di proposizione dei ricorsi è aumentato del %22.5.

Anche il numero delle pronunce emesse dai tribunali contro le decisioni della KİK ha raggiunto il livello massimo nel 2017. I tribunali hanno disposto il riesame di un totale di 162 decisioni della KİK, “sospendendone l’esecuzione”. Nel 2013, invece, i provvedimenti con cui i tribunali avevano annullato le decisioni della KİK e disposto un esame nel merito erano soltanto 37. Ciò significa che le decisioni giudiziarie che hanno disposto l’esame da parte della KİK dei ricorsi non esaminati nelle sue decisioni sono aumentate del  %77.

Nel 2017 la KİK ha portato al livello massimo la percentuale di decisioni favorevoli alle stazioni appaltanti. Nel 2017, invece, coloro che hanno partecipato o intendevano partecipare alle gare hanno impugnato più frequentemente le decisioni della KİK, sottoponendole ai tribunali.

Negli ultimi 5 anni, il numero delle pronunce con cui i tribunali hanno annullato le decisioni della KİK disponendone il riesame è aumentato di quasi 5 volte, raggiungendo quota 162! 

 

Nel presentare un ricorso alla KİK, la soluzione più razionale consiste nel tenere conto anche dell’eventuale procedimento giudiziario e nel ricorrere agli strumenti di tutela dei diritti sulla base di tale valutazione.

(Per informazioni dettagliate, contatti KILIÇ HUKUK OFİSİ.)