È possibile per i comuni assegnare i propri immobili senza gara?

Ci sono pervenute segnalazioni secondo cui alcuni comuni assegnerebbero, mediante delibera del consiglio comunale, i propri immobili a diversi enti non aventi natura di ente pubblico, a canoni molto bassi o persino a titolo gratuito.  

Tali operazioni devono essere valutate nell'ambito delle disposizioni della legge sui comuni n. 5393, della legge sugli appalti statali n. 2886 e della legge sulla gestione e sul controllo delle finanze pubbliche n. 5018.

I comuni possono assegnare gli immobili di loro proprietà, mediante delibera del consiglio comunale, esclusivamente agli enti locali e agli altri enti e organismi pubblici e soltanto allo scopo di assicurare servizi locali di interesse comune. In altri termini, un immobile di proprietà di un'amministrazione pubblica può essere assegnato esclusivamente agli enti locali e agli altri enti e organismi pubblici. Ad esempio, un comune non può assegnare i propri immobili a un club sportivo privo della natura di ente o organismo pubblico, neppure dietro corrispettivo. Infatti, la locazione degli immobili di proprietà comunale è possibile mediante gare svolte ai sensi della legge sugli appalti statali n. 2886.

L'assegnazione diretta degli immobili del comune mediante delibera del consiglio comunale, senza svolgere una gara nell'ambito delle disposizioni della legge n. 2886, è contraria alla legge e comporta l'obbligo di risarcire il danno erariale derivante.