Una società di capitali che ha cambiato forma e denominazione può utilizzare in gara il certificato di esecuzione dei lavori?

Una società di capitali che ha cambiato forma e denominazione può utilizzare in gara il certificato di esecuzione dei lavori? 

I-Introduzione
Nel presente articolo si valuterà, attraverso un caso esemplificativo, se una società di capitali titolare di un attestato di esperienza possa partecipare a una gara con il medesimo documento dopo aver cambiato più volte forma e denominazione.  

II- Caso esemplificativo
Alla gara per lavori indetta dalla stazione appaltante ha partecipato H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş. La stazione appaltante, nella decisione definitiva di aggiudicazione, ha tuttavia escluso dalla valutazione la suddetta società con la seguente motivazione: “È stato accertato che, alla data della gara, non era decorso il periodo minimo di un anno indicato nell'articolo 10, comma 3, della Legge sugli appalti pubblici dall'acquisizione della società titolare dell'esperienza professionale…”  
Dall'esame dell'attestato di esperienza presentato in gara da H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş. e delle Gazzette del Registro delle Imprese risulta che; 

• In gara è stato presentato il documento avente natura di “Certificato di esecuzione dell'appaltatore”, rilasciato da TOKİ a nome di Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti.,
• Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti.’, con la Gazzetta del Registro delle Imprese n. … del luglio 2015, ha cambiato denominazione assumendo quella di Y… Doğan İnş. Tic. San. A.Ş.,  
• Dopo che la titolare dell'esperienza professionale Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti. aveva cambiato denominazione assumendo quella di Y… Doğan İnş. Tic. San. A.Ş., è stato accertato che, con la Gazzetta del Registro delle Imprese n. … del gennaio 2025, ha nuovamente cambiato denominazione assumendo quella di H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş.. 

In sintesi, la titolare dell'attestato di esperienza Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti., dopo aver cambiato due volte nome e denominazione, ha partecipato alla gara come H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A. Ş. e ha presentato in gara l'attestato di esperienza ottenuto presso TOKİ.

III- Normativa pertinente 
La normativa e le disposizioni dei documenti di gara da osservare nella valutazione dell'esperienza sono le seguenti:  
All'articolo 10, intitolato “Requisiti di qualificazione per la partecipazione alla gara”, sottoparagrafo b/3/9, della Legge n. 4734 sugli appalti pubblici (Legge) ; è prevista la seguente disposizione: “9) Campioni, cataloghi e/o fotografie dei beni da fornire, affinché, su richiesta della stazione appaltante, ne sia verificata l'autenticità.
In funzione della natura dell'appalto, i dati o i documenti sopra indicati da utilizzare nella valutazione dei requisiti sono specificati nei documenti di gara e nei documenti relativi all'avviso o all'invito alla gara o alla prequalificazione. Tra i documenti indicati al sottoparagrafo (2) della lettera (b) del primo comma, per i lavori e i servizi connessi ai lavori, qualora siano stati ottenuti in ragione di incarichi di supervisione o gestione, è richiesto che la persona fisica sia ingegnere o architetto. I documenti ottenuti mediante completamento, gestione o supervisione dei lavori non possono essere utilizzati da offerenti diversi dalle persone o dagli enti titolari dei documenti e non possono essere trasferiti, concessi in locazione o venduti. Affinché le persone giuridiche costituite da tali titolari di documenti o alle quali essi partecipano possano concorrere alle gare, è obbligatorio che questi ultimi detengano da almeno un anno più della metà delle quote della persona giuridica e che, durante tale periodo, siano autorizzati a rappresentarla e amministrarla nell'esecuzione dei contratti relativi alle gare da espletare ai sensi della presente Legge; tali condizioni devono essere verificate in ogni gara e mantenute fino alla scadenza del periodo di garanzia. ”
L'articolo 47/12 del Regolamento di attuazione delle gare per lavori, intitolato “Rilascio degli attestati di esperienza”, dispone: “L'attestato di esperienza è rilasciato a nome dell'appaltatore che ha sottoscritto il contratto. Tuttavia, qualora il soggetto a nome del quale è stato rilasciato il documento;

a) cambi la denominazione dell'impresa commerciale/dell'impresa artigiana oppure della società di persone o di capitali,

b) la società di persone o di capitali cambi forma ai sensi del Codice commerciale turco,

c) le società partecipanti a un raggruppamento temporaneo di imprese cessino senza liquidazione e si fondano tra loro mediante incorporazione o mediante la costituzione di una nuova società,

affinché tale attestato di esperienza possa essere utilizzato nelle gare, è obbligatorio presentare, nell'ambito dell'offerta o della domanda, anche i documenti relativi a tali modifiche .”  

L'articolo 180 della sezione “IV - Trasformazione” del Codice commerciale turco dispone: “Una società può cambiare la propria forma giuridica. La società trasformata nella nuova forma costituisce la continuazione di quella precedente.”,

L'articolo 181 della medesima Legge;  dispone: “a) Una società di capitali; 

1. Può trasformarsi in una società di capitali di altra forma;…”.

IV- Valutazione e conclusioni 
Valutando congiuntamente le disposizioni normative sopra illustrate in dettaglio, si rileva che; 

• Ai sensi del Codice commerciale turco, la società trasformata nella nuova forma costituisce la continuazione di quella precedente,
• Qualora la società di capitali a nome della quale è stato rilasciato il documento cambi forma e denominazione ai sensi del Codice commerciale turco, affinché tale attestato di esperienza possa essere utilizzato nelle gare, anche i documenti relativi alle modifiche devono essere presentati nell'ambito dell'offerta,
• Il suddetto offerente ha presentato un'offerta conforme alla normativa; in altri termini, l'attestato di esperienza è conforme alla normativa,
• La valutazione effettuata dalla stazione appaltante è contraria ai fatti e alla normativa.

Per le ragioni sopra esposte, le persone che subiscono una perdita di diritti nelle gare devono far valere le questioni per le quali hanno giuridicamente ragione mediante un reclamo alla stazione appaltante, un ricorso amministrativo alla KİK o un'azione giudiziaria, con l'assistenza di avvocati esperti in materia di appalti. In caso contrario, sarà inevitabile che le imprese offerenti subiscano danni patrimoniali e non patrimoniali. 16.10.2025 

İlyas KILIÇ

Esperto di amministrazione pubblica e consulente in materia di appalti

Presidente del Consiglio di amministrazione di Kılıç Kurumsal Danışmanlık A.Ş.