Modifiche alla normativa sulle gare d'appalto apportate il 18 Mayıs 2024

1) Con la Gazzetta Ufficiale del 18 Mayıs  2024, n. 32550;

• sono stati modificati i regolamenti sulle gare d'appalto,
• i regolamenti sulla verifica e accettazione,
• il regolamento e la circolare sui ricorsi relativi alle gare d'appalto,
• la circolare generale sugli appalti pubblici,
• inoltre, è stato pubblicato il regolamento attuativo sullo svolgimento degli appalti pubblici in modalità elettronica.

2) Quanto alle modifiche apportate;

• una parte si applicherà alle gare il cui bando o avviso sarà pubblicato il 15.6.2024 o successivamente,
• un'altra parte si applicherà alle gare il cui bando o avviso sarà pubblicato il 01.10.2024 o successivamente,
• il regolamento attuativo sullo svolgimento degli appalti pubblici in modalità elettronica, il relativo allegato “Capitolato amministrativo tipo da applicare alle gare svolte in modalità elettronica” e le altre disposizioni connesse entreranno invece in vigore il 15.01.2025.

3) CHE COSA PREVEDONO LE MODIFICHE APPORTATE?

• Nei casi in cui l'appaltatore sia un raggruppamento temporaneo di imprese, sono state disciplinate le circostanze in cui le quote di partecipazione possono essere modificate durante l'esecuzione del contratto.
• Sono state definite le modalità di rilascio dell'attestato di esperienza nei casi in cui l'appaltatore cambi denominazione, cambi forma giuridica oppure proceda a una fusione per incorporazione o mediante costituzione di una nuova società,  secondo le modalità previste.
• È stata consentita alle stazioni appaltanti l'adozione di disposizioni volte a rendere operativo l'utilizzo di elementi diversi dal prezzo e ad aumentarne l'efficacia.
• Sono state adottate disposizioni volte a migliorare il procedimento di presentazione delle giustificazioni relative alle offerte anormalmente basse.
• Nelle gare per lavori, il limite monetario attualmente applicato per il rigetto, senza richiesta di giustificazioni, delle offerte degli offerenti che presentano un'offerta inferiore al valore limite (per le gare il cui valore stimato dell'appalto è inferiore a un terzo della soglia) è stato innalzato alla metà della soglia.
• Sono state adottate misure per risolvere i problemi riscontrati nelle procedure di dimostrazione e valutazione dei campioni nelle gare per forniture.
• Sono state adottate disposizioni relative ai casi di inadempimento e alle penali nei contratti per servizi.
• Nelle gare per servizi aperte alla presentazione di offerte per singoli lotti, è stata resa possibile la stipulazione di un contratto distinto per ciascun lotto.
• Negli appalti di servizi non basati sull'impiego di personale, è stato introdotto l'obbligo di inserire una riga separata per il personale nel prospetto dell'offerta a prezzi unitari e di indicare il costo della manodopera; è stato inoltre stabilito che il costo previsto per il personale non possa essere inferiore al costo minimo della manodopera, comprensivo delle spese contrattuali e delle spese generali.
• Negli appalti di servizi non basati sull'impiego di personale saranno calcolate le spese contrattuali e le spese generali (imposta di bollo ecc.).
• Sono state adottate disposizioni relative agli aspetti da considerare nella determinazione dei coefficienti fissi che indicano i pesi da utilizzare nel calcolo della revisione prezzi nelle gare per servizi.
• Nelle gare svolte mediante procedura negoziata per le quali non è obbligatoria la pubblicazione di un bando, gli offerenti invitati a presentare un'offerta potranno costituire un raggruppamento temporaneo di imprese o un consorzio con persone fisiche o giuridiche non invitate.
• Nelle società per azioni, a condizione che le operazioni effettuate ai sensi della normativa pertinente non comportino modifiche dei soci e delle quote di partecipazione, le offerte non saranno escluse dalla valutazione qualora i documenti relativi a tali modifiche non siano caricati su EKAP.
• Il limite massimo del debito contributivo previdenziale definitivamente accertato è stato fissato a 5.000,00 TL (cinquemila lire turche). Pertanto, coloro che hanno un debito contributivo previdenziale definitivamente accertato pari a 5000 TL non potranno partecipare alle gare.
• Oltre a queste modifiche , sono stati pubblicati, con entrata in vigore prevista per il 15/1/2025, anche il “Regolamento sullo svolgimento degli appalti pubblici in modalità elettronica”, che disciplina le attività e le operazioni da svolgere tramite la piattaforma elettronica per gli appalti pubblici nelle procedure di gara, di acquisto e contrattuali, il relativo allegato “Capitolato amministrativo tipo da applicare alle gare svolte in modalità elettronica” e le altre disposizioni connesse.

(Per informazioni dettagliate, contatti lo studio Kılıç Hukuk.)