Come devono essere definiti gli elementi diversi dal prezzo?

Come è noto, nel definire nelle specifiche tecniche le caratteristiche tecniche dei prodotti da acquistare, tali caratteristiche devono essere assolutamente necessarie per conseguire il beneficio atteso dall’oggetto della gara, e non è possibile stabilire come requisito di qualificazione caratteristiche non necessarie per tale beneficio. Infatti, la definizione come requisito di qualificazione di caratteristiche non indispensabili per l’esecuzione dell’oggetto della gara impedirebbe alle imprese che non soddisfano tali caratteristiche non obbligatorie di partecipare alla gara, determinando una violazione della concorrenza. Indubbiamente, le stazioni appaltanti possono richiedere che i prodotti da acquistare mediante gara presentino, oltre alle caratteristiche necessarie per conseguire il beneficio atteso dall’oggetto della gara, anche altre caratteristiche, quali un funzionamento più efficace ed efficiente. In tal caso, è possibile sia raggiungere il risultato perseguito con l’oggetto della gara sia ottenere, nel raggiungerlo, ulteriori benefici esterni. Tuttavia, qualora caratteristiche non indispensabili per l’esecuzione dell’oggetto della gara, ma comunque connesse alla sua esecuzione e tali da apportare ulteriori benefici esterni, siano considerate elementi di selezione, il metodo da applicare deve consistere nella loro definizione come elementi diversi dal prezzo, anziché come requisiti di qualificazione. Pertanto, alla luce del pertinente parere tecnico, si è constatato che le caratteristiche tecniche previste negli articoli del capitolato oggetto del ricorso non sono caratteristiche assolutamente indispensabili per conseguire il beneficio perseguito con l’oggetto della gara, bensì caratteristiche che possono apportare benefici esterni connessi all’oggetto della gara, quali un funzionamento efficace ed efficiente, e che esse sono state definite come requisiti di qualificazione anziché come elementi diversi dal prezzo. Si è quindi concluso che le disposizioni in questione limitano la partecipazione alla gara senza che la natura del suo oggetto lo richieda e che le contestazioni del ricorrente sono fondate. (Decisione del KİK del 11.03.2013  n. 2013/UM.I-1347)

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