Problemi nell’applicazione della revisione prezzi e soluzione nell’ambito della decisione regolamentare del KİK

Come noto, con la decisione del Consiglio dei ministri n. 2018/11818, pubblicata nella Gazzetta ufficiale del 17 Mayıs 2018, n. 30424, è stata introdotta la seguente disposizione:

“In caso di aumento, a decorrere dal 17.05.2018, dei prezzi di vendita delle raffinerie sul mercato interno assunti come riferimento per i prezzi di vendita dei distributori di carburante annunciati dall’Autorità di regolamentazione del mercato dell’energia a tale data,  dovuto ai prezzi internazionali del petrolio o ai tassi di cambio,  gli importi dell’imposta speciale sui consumi cui sono soggetti tali beni sono applicati riducendoli di un importo pari all’aumento verificatosi; in caso di diminuzione dovuta ai prezzi internazionali del petrolio o ai tassi di cambio,  gli importi dell’imposta speciale sui consumi cui sono soggetti tali beni  sono applicati in modo da non superare gli importi dell’imposta speciale sui consumi  applicati il 17.05.2018.”

Tuttavia, non era stata introdotta una disposizione esplicita sulle modalità di applicazione della revisione prezzi connessa alle variazioni dell’imposta speciale sui consumi nell’ambito della decisione del Consiglio dei ministri n. 2018/11818.

In tale ambito, il Consiglio per gli appalti pubblici ha pubblicato la decisione del 25/12/2018, n. 2018/DK.D-405, relativa ai calcoli della revisione prezzi derivante dalle variazioni dell’imposta speciale sui consumi (ÖTV) nei contratti di servizi e di lavori, per il periodo di applicazione della decisione del Consiglio dei ministri n. 2018/11818.

Con la decisione del Consiglio per gli appalti pubblici n. 2018/DK.D-405 è stato disposto, in sintesi, quanto segue:

“Nei contratti di servizi e di lavori, per il periodo di applicazione della decisione del Consiglio dei ministri n. 2018/11818, il calcolo della revisione prezzi derivante dalle variazioni dell’ÖTV applicata al tipo di carburante utilizzato come fattore produttivo è effettuato secondo le regole indicate nella presente decisione; la presente decisione è valida per il periodo di applicazione della decisione del Consiglio dei ministri n. 2018/11818 e, durante tale periodo, non si applica la decisione del Consiglio del 6/5/2015, n. 2015/DK.D-86; tuttavia, qualora le disposizioni della suddetta decisione del Consiglio dei ministri non siano applicate per qualsiasi motivo, si tiene conto dei principi contenuti nella decisione del Consiglio del 6/5/2015, n. 2015/DK.D-86…”

Tuttavia, la formula di calcolo della revisione prezzi stabilita dalla decisione del Consiglio per gli appalti pubblici n. 2018/DK.D-405 ha prodotto conseguenze sfavorevoli  per gli appaltatori. Infatti, nel calcolo della revisione prezzi, le stazioni appaltanti hanno assunto come riferimento la decisione del Consiglio anziché le disposizioni contrattuali. Di conseguenza, con la nuova applicazione, gli appaltatori hanno ricevuto pagamenti inferiori a quelli dovuti per gli stati di avanzamento (SAL)! Ad esempio, per un contratto con data della gara 10 Aralık 2016 e data del contratto 02 Ocak 2017, è stata utilizzata la formula contenuta nella decisione regolamentare del Consiglio anziché quella prevista dal contratto. Le applicazioni indicate hanno comportato anche la modifica delle condizioni contrattuali e l’applicazione retroattiva delle disposizioni contrattuali!

Gli appaltatori continuano a subire perdite in relazione ai contratti sottoscritti prima della decisione regolamentare del Consiglio. Di conseguenza, le controversie con le stazioni appaltanti hanno iniziato ad aumentare.

Riteniamo che le controversie tra le stazioni appaltanti e gli appaltatori aumenteranno ulteriormente nell’ambito della decisione regolamentare del Consiglio del KİK e che, rispetto all’applicazione sfavorevole agli appaltatori, sia possibile ottenere un risultato mediante azioni da promuovere dinanzi ai tribunali.