Componente rilevante dell’offerta (noleggio di veicoli)

La componente rilevante dell’offerta indica, ai sensi dell’articolo 38 della Legge n. 4734 sugli appalti pubblici, gli elementi di costo che formano il prezzo dell’offerta, incidono sui costi e devono essere obbligatoriamente giustificati durante la valutazione delle offerte anormalmente basse da parte della commissione di gara.
Nelle gare per il noleggio di veicoli, le componenti rilevanti dell’offerta sono stabilite dalla stazione appaltante tenendo conto della durata della gara, delle condizioni d’uso previste nelle specifiche tecniche, dei costi considerati nel calcolo del valore stimato dell’appalto e delle voci che incidono significativamente sui costi.
Nei servizi di noleggio di veicoli, i costi qualificati come “componenti rilevanti dell’offerta” sono generalmente:

• Costi contrattuali
• Costo del veicolo (ammortamento o canone di noleggio),
• Costo del carburante,
• Costi dell’assicurazione obbligatoria e della copertura casco,
• Costi di manutenzione e riparazione periodiche,
• Costi degli pneumatici (estivi-invernali),
• Costi, ove necessario, della revisione e del controllo delle emissioni dei gas di scarico.

Le stazioni appaltanti richiedono, tramite EKAP, chiarimenti sull’offerta anormalmente bassa in relazione alle componenti rilevanti dell’offerta da esse individuate, concedendo un termine di almeno 3 (tre) giorni, nel rispetto del principio di trasparenza e garantendo le medesime condizioni a tutti gli offerenti rimasti al di sotto del valore soglia.
Tuttavia, nella decisione dell’Autorità per gli appalti pubblici della Turchia del 18.12.2024, n. 2024/UH.I-1705, riguardante il fatto che non tutti i costi indicati nelle specifiche possano essere qualificati come componenti rilevanti dell’offerta e richiesti nell’ambito dei chiarimenti sull’offerta anormalmente bassa e che le richieste formulate non debbano contenere elementi ambigui, è stato stabilito quanto segue: “In tale contesto, nella lettera di richiesta di chiarimenti sull’offerta anormalmente bassa oggetto del ricorso, le componenti rilevanti dell’offerta indicate come “…ecc.… riparazione… pezzi di ricambio… come…” sono ampie e indeterminate; sono stati richiesti chiarimenti sulla base di eventuali costi il cui verificarsi non è certo; tali componenti rilevanti dell’offerta non consentono che la predisposizione, la valutazione e l’esame siano effettuati includendo gli stessi elementi per tutti gli offerenti. In questa situazione, si è concluso che la stazione appaltante debba ripetere la verifica dell’offerta anormalmente bassa, indicando in modo concreto e chiaro, nella lettera di richiesta di chiarimenti sull’offerta anormalmente bassa, le componenti dell’offerta ritenute rilevanti, senza suscitare dubbi negli offerenti.”
Analogamente, nella decisione dell’Autorità per gli appalti pubblici della Turchia del 16.12.2015, n. 2015/UH.II-3391, è stato stabilito quanto segue: “Secondo quanto precisato all’articolo 79.2.1 del Comunicato generale sugli appalti pubblici, nelle lettere inviate agli offerenti per richiedere chiarimenti sulle offerte anormalmente basse devono essere indicate non tutte le componenti dell’offerta, bensì le componenti rilevanti dell’offerta, e deve essere richiesto di fornire chiarimenti in merito a tali componenti. In tale quadro, la stazione appaltante deve individuare le componenti rilevanti dell’offerta (quali ammortamento del veicolo/canone di noleggio, carburante, imposta sui veicoli a motore, revisione) e ripetere la verifica dell’offerta anormalmente bassa nei confronti degli offerenti le cui offerte sono state qualificate come anormalmente basse.”

Altri termini correlati nel Glossario degli appalti di Kılıç:

Offerta anormalmente bassa; Giustificazione dell’offerta anormalmente bassa; Lettera di richiesta di chiarimenti sull’offerta anormalmente bassa; Verifica dell’offerta anormalmente bassa; Valutazione della giustificazione fornita in risposta alla verifica dell’offerta anormalmente bassa; Valore soglia

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Libro di riferimento: Individuazione, verifica e giustificazione delle offerte anormalmente basse negli appalti pubblici

Autori: Avv. Işıl KILIÇ, Murat AŞKIN

Link: kilicakademi.com.tr

(Per informazioni dettagliate, contatti Kılıç Hukuk ve Danışmanlık. Tel: 0312 285 96 00)