Yetkili Satıcı Belgesinin Eklerinin İhalede Sunulmamasının Hukuki Sonucu

Özü:
Kamu İhale Kurulu’nun 20.05.2026 tarihli ve 2026/UM.II-1457 sayılı kararında, yetkili satıcı belgesiyle birlikte sunulması gereken belgelerin EKAP’a yüklenmemesi ve bu eksikliğin sonradan tamamlatılıp tamamlatılamayacağı incelenmiştir.
(Bakınız: Kurul Kararları: Kurul kararlari; 
Bilgi eksikliği: Bilgi eksikligi)

1. Uyuşmazlık Konusu Olayın Konusu ve Gelişimi
İhale, trafik işaret levhaları, galvanizli profil omega direği, banket sınırlayıcı yol kenar dikmesi ve bazı malzemelerin çakım ve montajı dahil mal alımı işine ilişkindir. İdari Şartname’de, isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkili olduğunu göstermesi için imalatçı belgesi, kapasite raporu, sanayi sicil belgesi veya yetkili satıcı belgesi gibi belgelerden uygun olanının sunulabileceği düzenlenmiştir.
(Bakınız: Yetkili satıcı belgesi: Yetkili satici belgesi; Yetkili satıcı/üretici belgeleri: Yetkili satici uretici belgeleri)

Şartname’de yetkili satıcı belgesi için ayrıca, belge üzerinde imzası bulunan kişilerin üretici firmadaki görevlerini gösteren belgeler ile imza sirkülerinin de birlikte sunulması gerektiği belirtilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli, yetkili satıcı belgesini yüklemiş; ancak bu belgeyle birlikte sunulması istenen görev ve imza sirküleri belgelerini EKAP’a yüklememiştir.
(Bakınız: İhaleye katılım belgesi: İhaleye katilim belgesi; 
Elektronik ihalelerde yeterlik bilgileri tablosu: ihale.tv)

İdare, önce bu eksiklik nedeniyle isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmış; daha sonra yapılan başvuru üzerine, ana belgenin sunulduğu, eksik kalan belgelerin ise bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği sonucuna varmıştır. Başvuru Yapan Firma ise bunun bilgi eksikliği olmadığını, yeterlik belgesi olarak istenen belgelerin hiç sunulmaması nedeniyle sonradan tamamlatılamayacağını ileri sürmüştür. (Bakınız: Bilgi eksikliği / belge eksikliği mahkeme kararları: Bilgi eksikligi belge eksikligi)

2. Kamu İhale Kurulunun Aldığı Karar
Kamu İhale Kurulu, 20.05.2026 tarihli ve 2026/UM.II-1457 sayılı kararında, ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiğini vurgulamıştır. Kurula göre, sunulan bir belgede yer alan açıklanabilir veya teyit edilebilir eksiklikler bilgi eksikliği kapsamında giderilebilir; ancak hiç sunulmayan ve teklif kapsamında aranılan bir yeterlik belgesi sonradan tamamlatılamaz. (Bakınız: Kamu ihale sürecinde hukuki yardım: Kamu ihale surecinde hukuki yardim; Kamu ihale danışmanlığı: Kamu ihale danismanligi)

Kararda, yetkili satıcı belgesi üzerinde imzası bulunan kişilerin üretici firmadaki görevlerini gösteren belgeler ile imza sirkülerinin İdari Şartname’de ayrıca yeterlik şartı haline getirildiği kabul edilmiştir. Bu nedenle, söz konusu belgelerin teklif aşamasında sunulmaması basit bir bilgi eksikliği olarak değil, belge eksikliği olarak değerlendirilmiştir.
(Bakınız: İhale katılım belgesi: İhaleye katilim belgesi; İhale dokümanları: İhale dokumanlari)

Kurul, İdarenin bu belgeleri sonradan tamamlatma yoluna gitmesini yerinde bulmamış; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sonraki işlemlerin buna göre yeniden yürütülmesi gerektiği sonucuna ulaşmıştır. Böylece kararın özü, “yeterlik belgesi olarak istenen belge teklif kapsamında yoksa, bunun sonradan tamamlatılması mümkün değildir” şeklinde özetlenebilir.
(Bakınız: Kılıç İhale Sözlüğü - Bilgi eksikliği: Bilgi eksikligi; 
İhale Kitapları: kilicakademi.com.tr )

3. Değerlendirmemiz ve Firmaların Almaları Gereken Dersler
Bu karar, özellikle elektronik ihalelerde teklif hazırlayan firmalar için uygulamada sık karşılaşılan bir hatayı göstermektedir. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan her belge ayrı ayrı kontrol edilmeli; yalnızca belge adının yazılması veya ana belgenin yüklenmesi yeterli görülmemelidir. Bir belgeyle birlikte sunulması istenen ekler de yeterlik şartı olarak düzenlenmişse, bu eklerin EKAP’a süresinde ve doğru şekilde yüklenmesi gerekir.
(Bakınız: Elektronik ihalelerde yeterlik bilgileri tablosu: ihale.tv; İhaleye katılım belgesi: İhaleye katilim belgesi)

Firmalar, teklif vermeden önce “hangi belge ana belge, hangi belge eki, hangi belge ayrıca yeterlik kriteri” sorularını netleştirmelidir. Yetkili satıcı belgesi sunulacaksa üretici firma yetkililerinin görevini gösteren belgeler, imza sirküleri, yetki belgesi ve şartnamede istenen diğer tamamlayıcı evrak birlikte hazırlanmalıdır. Bu kontrol yapılmadan verilen teklifler, değerlendirme dışı kalabilir.
(Bakınız: Yetkili satıcı belgesi: Yetkili satici belgesi; Mal alımı ihaleleri: Mal alimlari)

Teklif veren firmalar yalnızca kendi belgelerini değil, ihale üzerinde bırakılan isteklinin belgelerinin dokümana uygun olup olmadığını da incelemelidir. Kesinleşen ihale kararı sonrasında yapılan değerlendirmede, eksik belge, yanlış beyan, EKAP’a yüklenmeyen evrak veya sonradan tamamlatılan yeterlik belgesi tespit edilirse, süresi içinde idareye şikayet ve gerekli hallerde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu yapılmalıdır.
(Bakınız: Şikayet ve itirazen şikayet: Sikayet ve itirazen sikayet; İdareye E-Şikayet ve Kamu İhale Kurumuna E-İtirazen Şikayet Başvurusu Nasıl Yapılır?:ihale.tv)

İhale dosyalarının teknik, mali ve hukuki yönleri birlikte değerlendirilmelidir. Bu nedenle, özellikle yeterlik belgeleri, EKAP’a yüklenen evrak, yetkili satıcı ve üretici belgeleri, teknik şartname uygunluğu ve başvuru süreleri bakımından uzman hukukçu ve ihale danışmanlarından destek alınması, firmaların hak kaybı yaşamasını önleyebilir. Kılıç Akademi Yayınları’ndaki ihale kitapları da ihale sürecindeki belge kontrolü ve başvuru yolları hakkında uygulamaya dönük kaynaklar sunmaktadır.
(Bakınız: İhale Kitapları: kilicakademi.com.tr;Kamu İhale İptallerinin Nedenleri Sorunlar ve Çözümleri: kilicakademi.com.tr)

(Daha fazla bilgi almak için KILIÇ HUKUK ve DANIŞMANLIK OFİSİ ile iletişime geçiniz: İletisim )