Finanzielle Streitigkeiten bei Bauverträgen und rechtliche Unterstützung

1. Was sind finanzielle Streitigkeiten bei Bauverträgen?
Bauverträge im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge sind Verträge, bei denen die technische Ausführung und die finanziellen Folgen eng miteinander verknüpft sind. Die Frage, nach welcher Position und auf Grundlage welcher Menge eine Bauleistung vergütet wird, welcher Preis für eine neue Leistungsposition gilt, wie sich Mehr- oder Minderleistungen auf die Vertragssumme auswirken, welche Abzüge von Abschlagszahlungen vorgenommen werden und wie die Schlussabrechnung abgeschlossen wird, kann zwischen den Parteien zu finanziellen Streitigkeiten führen.

Das auf dieser Seite dargestellte Tätigkeitsgebiet von Kılıç Hukuk besteht darin, die vertraglichen Rechte und Pflichten des Auftragnehmers oder des öffentlichen Auftraggebers anhand der konkreten Akte zu beurteilen, wenn ein finanzieller Vorgang zu einer rechtlichen Streitigkeit wird.

Einschlägige Rechtsvorschriften: Gesetz Nr. 4735 über öffentliche Auftragsverträge; Allgemeine Bedingungen für Bauleistungen; Mustervertrag für Bauleistungen; unterzeichneter Vertrag und Vergabeunterlagen; sofern eine Preisanpassung angewandt wird, die Grundsätze für die Preisanpassung bei nach dem Gesetz Nr. 4734 vergebenen Bauleistungen sowie, je nach Art der Streitigkeit, das türkische Schuldrechtsgesetz und weitere einschlägige Regelungen.

2. Unvollständige Abschlagszahlungen und nicht vergütete Bauleistungen
Der Auftragnehmer kann der Auffassung sein, dass ihm Vergütungsansprüche entgangen sind, weil ausgeführte Bauleistungen nicht vollständig in die Abschlagszahlung aufgenommen wurden, Messungen oder Aufmaße anders bewertet wurden, eine Bauleistung einer anderen Position zugeordnet wurde oder ein im Vertrag nicht vorgesehener Abzug von der Abschlagszahlung vorgenommen wurde.

Bei solchen Streitigkeiten reicht es nicht aus, nur den Gesamtbetrag zu betrachten. Aufmaßbelege, Mengenermittlungen, das Aufmaßbuch „Yeşil Defter“ oder ähnliche Messunterlagen, Abschlagszahlungsberichte, Bauüberwachungsunterlagen, schriftliche Anweisungen, Pläne und raumbezogene Leistungsverzeichnisse, Vorbehaltsvermerke zu Abschlagszahlungen und Zahlungsbelege müssen gemeinsam geprüft werden. Die rechtliche Beurteilung dient dazu, festzustellen, welche Bauleistung vom Vertrag erfasst ist und welche Unterlage den geltend gemachten Zahlungsanspruch stützt.

3. Wann werden Abzüge von Abschlagszahlungen zum Gegenstand einer Streitigkeit?
Vertragsstrafen wegen Verzögerung, Minderwertabzüge, nicht vollständig erbrachte Bauleistungen, die Verrechnung von Vorauszahlungen, Steuer- oder Sozialversicherungsabzüge, Sicherheitseinbehalte und andere Verrechnungen können den Betrag der Abschlagszahlung vermindern. Entscheidend sind die Rechtsgrundlage des Abzugs, seine Grundlage im Vertrag und in den einschlägigen Rechtsvorschriften, die der Berechnung zugrunde liegende Unterlage und die Frage, ob der Auftragnehmer rechtzeitig dagegen Einwendungen erhoben hat.

Wird geltend gemacht, dass ein Abzug rechtswidrig ist, darf die Streitigkeit nicht lediglich als buchhalterische Berechnung behandelt werden. Die Vertragsbestimmung, die einschlägige Bestimmung der Allgemeinen Bedingungen, die Protokolle und die Begründung des öffentlichen Auftraggebers müssen gemeinsam geprüft werden, um zu beurteilen, ob ein Zahlungsanspruch oder ein Recht auf Einwendungen besteht.

4. Streitigkeiten über neue und angepasste Einheitspreise
Während der Ausführung einer Bauleistung kann eine neue Leistungsposition entstehen, für die der Vertrag keinen Preis vorsieht, oder die Menge einer bestehenden Leistungsposition kann über das in den Rechtsvorschriften vorgesehene Maß hinaus zunehmen. In solchen Fällen kann die Anwendung eines neuen oder angepassten Einheitspreises in Betracht kommen.

Streitigkeiten können sich auf die Auswahl der anzuwendenden Kalkulationen und marktüblichen Preise, die Zeitpunkte der Preisfestsetzung, die Frage, ob eine Leistungsposition tatsächlich als neue Leistung anzusehen ist, den Umfang der Mengenerhöhung oder die Menge beziehen, auf die der angepasste Preis anzuwenden ist. Die Bestimmungen der Allgemeinen Bedingungen für Bauleistungen über neue Einheitspreise und Mehrleistungen/angepasste Preise sind gemeinsam mit den einschlägigen Vertragsbestimmungen zu beurteilen.

5. Finanzielle Streitigkeiten aus Mehrleistungen, Minderleistungen und zusätzlichen Leistungen
Artikel 24 des Gesetzes Nr. 4735 enthält Grundsätze dazu, unter welchen Bedingungen und innerhalb welcher Prozentsätze zusätzliche Leistungen, die aufgrund unvorhersehbarer Umstände erforderlich werden, demselben Auftragnehmer übertragen werden können. Ob die Mehrleistungen innerhalb der gesetzlichen Grenzen liegen, ob sie technisch oder wirtschaftlich von der Hauptleistung getrennt werden können und wie die neue Bauleistung im Rahmen des Vertrags zu bepreisen ist, kann die Grundlage einer finanziellen Streitigkeit bilden.

Bei Minderleistungen ist anhand des konkreten Vertrags und der Bestimmungen der Allgemeinen Bedingungen für Bauleistungen zu prüfen, wie die Vergütung für nicht ausgeführte Bauleistungen zu bestimmen ist, wie sich dies auf die Vertragssumme auswirkt und welche Beträge der Auftragnehmer gegebenenfalls verlangen kann.

6. Rechte der Parteien bei der Festsetzung angepasster oder neuer Preise
Die Festsetzung eines neuen Einheitspreises oder eines streitigen Preises ist nicht lediglich ein technischer Rechenvorgang. Der Umfang der auszuführenden Leistung, die Kalkulationsgrundlagen, die marktüblichen Preise, die Gewinn- und Gemeinkostenbestandteile sowie die von den Parteien im Zuge des Vorgangs erstellten Protokolle können eine spätere Streitigkeit über Zahlungsansprüche unmittelbar beeinflussen.

Bei Verträgen im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 4735 gilt der Grundsatz, dass die Parteien bei der Anwendung der Vertragsbestimmungen gleiche Rechte und Pflichten haben. Daher ist die rechtliche Wirkung der im Preisfestsetzungsverfahren erstellten Unterlagen, der Erklärungen und Einwendungen der Parteien sowie gegebenenfalls der Stellungnahmen oder Entscheidungen des Yüksek Fen Kurulu (Oberster Technischer Rat) anhand der konkreten Akte gesondert zu beurteilen.

7. Streitigkeiten über die Schlussabrechnung
Die nach der vorläufigen Abnahme erstellten endgültigen Aufmaße und Schlussabrechnungen bestimmen den finanziellen Abschluss der Bauleistung. Zwischen den im Rahmen vorläufiger Abschlagszahlungen vergüteten Mengen und den in der Schlussabrechnung festgestellten tatsächlichen Mengen der Bauleistungen können Abweichungen auftreten. Mehr-/Minderleistungen, neue und angepasste Einheitspreise, Abzüge, Preisanpassungen und Positionen, zu denen bereits Vorbehalte erklärt wurden, können bei der Schlussabrechnung erneut Bedeutung erlangen.

In welchem Stadium und in welcher Form Einwendungen gegen die Schlussabrechnungstabellen oder die Schlusszahlung zu erheben sind, ist unter Berücksichtigung der einschlägigen Bestimmungen der Allgemeinen Bedingungen für Bauleistungen und der Vertragsunterlagen zu beurteilen. Die Unterzeichnung oder Anerkennung der Schlussabrechnung kann rechtliche Folgen für bestimmte später geltend zu machende Ansprüche haben.

8. Zahlungs- und Schadensersatzansprüche
Unvollständige Abschlagszahlungen, unberechtigte Abzüge, nicht vergütete neue Bauleistungen, Differenzen bei der Schlussabrechnung oder die Beendigung des Vertrags können Zahlungs- oder Schadensersatzansprüche des Auftragnehmers begründen. Die rechtliche Einordnung des Anspruchs ist anhand der Vertragsart, der Ursache der Streitigkeit, früherer Anträge und Einwendungen sowie der vorhandenen Beweismittel vorzunehmen.

Bevor eine Klage oder andere rechtliche Wege in Betracht kommen, ist zu prüfen, auf welche Vertragsbestimmung und Rechtsvorschrift sich der verlangte Betrag stützt, wie der Anspruch berechnet wurde, wann und in welcher Form er dem öffentlichen Auftraggeber mitgeteilt wurde und ob Risiken hinsichtlich Verjährung oder Fristen bestehen.

9. Bei welchen Streitigkeiten kommt ein Antrag beim Yüksek Fen Kurulu in Betracht?
Bei der Durchführung von Bauverträgen und Verträgen über baubezogene Beratungsleistungen können Streitigkeiten in den Zuständigkeitsbereich des Yüksek Fen Kurulu fallen, etwa über Widersprüche zwischen Unterlagen, den Bauablaufplan, Ausführungsfristen, die Abnahme, Vertragsstrafen wegen Verzögerung, zusätzliche Leistungen, Minderleistungen und neue Preise.

Ob eine Streitigkeit dem Yüksek Fen Kurulu vorgelegt werden kann, wer antragsberechtigt ist, welches Antragsverfahren gilt und ob die Angelegenheit bereits Gegenstand eines Gerichtsverfahrens oder einer Prüfung durch den Sayıştay (türkischer Rechnungshof) war, ist anhand der für den konkreten Fall geltenden aktuellen Rechtsvorschriften gesondert zu prüfen.

10. Welche Unterlagen sind für die rechtliche Prüfung wichtig?

• Der unterzeichnete Vertrag, die Allgemeinen Bedingungen für Bauleistungen und die weiteren Vertragsanlagen.
• Ausführungs-/Vorentwurfs-/endgültige Entwurfspläne, raumbezogene Leistungsverzeichnisse und Einheitspreisbeschreibungen.
• Aufmaßbelege, Aufmaßtabellen, das Aufmaßbuch „Yeşil Defter“ und Abschlagszahlungsberichte.
• Protokolle über neue Einheitspreise, Kalkulationen und Unterlagen zu marktüblichen Preisen.
• Berechnungen angepasster Einheitspreise und Unterlagen zu Mengenänderungen bei Leistungspositionen.
• Entscheidungen und Schreiben zu Mehrleistungen, Minderleistungen, Planänderungen und Anweisungen des öffentlichen Auftraggebers.
• Abzüge von Abschlagszahlungen, Zahlungsbelege und Einwendungen/Vorbehaltsvermerke des Auftragnehmers.
• Unterlagen zur vorläufigen Abnahme, endgültigen Abnahme, Schlussabrechnung und Abwicklung.
• Anträge beim Yüksek Fen Kurulu, dessen Entscheidungen/Stellungnahmen und der einschlägige technisch-rechtliche Schriftverkehr.
• Sachverständigengutachten, technische Berichte, Fotos, E-Mails und andere Beweismittel zur Streitigkeit.

11. Für die routinemäßige Verwaltung von Abschlagszahlungen und Preisanpassungen sollte Kılıç Kurumsal gewählt werden
Die Unterscheidung zwischen technisch-finanzieller Kontrolle und rechtlicher Streitigkeit ist von Bedeutung. Kılıç Hukuk nimmt eine rechtliche Beurteilung vor, sobald diese Vorgänge zu Streitigkeiten über unvollständige Zahlungen, rechtswidrige Abzüge, neue/angepasste Preise, Schlussabrechnungen, Zahlungsansprüche oder Schadensersatz führen.
Die routinemäßige Berechnung/Kontrolle von Abschlagszahlungen und Preisanpassungen, die regelmäßige Überwachung der Vertragsdurchführung und das projektbezogene Management technisch-finanzieller Abläufe gehören zum Tätigkeitsgebiet von Kılıç Kurumsal. 

Kılıç Kurumsal - Abschlagszahlungen und Preisanpassungen

Kılıç Kurumsal - Durchführung öffentlicher Auftragsverträge

12. Häufig gestellte Fragen

13. Einschlägige Quellen des Kılıç-Ökosystems 

• Artikel - Warum sollten Unternehmen, die an öffentlichen Bauausschreibungen teilnehmen, auf die Vertragsarten achten?: Kamu yapim ihalelerine katilacak firmalar sozlesme turlerine neden dikkat etmelidir

• Artikel - Antrag beim Yüksek Fen Kurulu bei öffentlichen Auftragsverträgen: Kamu ihale sozlesmelerinde yuksek fen kuruluna basvuru yapilmasi

• Kılıç Vergabelexikon - Angepasster Einheitspreis: Revize birim fiyat

• Kılıç Vergabelexikon - Abschluss der Schlussabrechnung (Bauleistungen): Kesin hesap kesimi yapim isleri

• Kılıç Vergabelexikon - Yüksek Fen Kurulu: Yuksek fen kurulu

• ihale.tv - Anwendung angepasster Einheitspreise bei Bauleistungen: ihale.tv

• ihale.tv - Wie wird ein Antrag beim Yüksek Fen Kurulu gestellt?: ihale.tv

• Kılıç Akademi - Finanzielle und monetäre Fragen bei Bauverträgen der öffentlichen Auftragsvergabe - Dr. Emrah KESGİN: kilicakademi.com.tr

14. Kontakt

Die rechtliche Einordnung einer konkreten Streitigkeit aus einem Bauvertrag kann nach Einsicht in den Vertrag und die technisch-finanziellen Unterlagen der Akte vorgenommen werden. Bei der Kontaktaufnahme erleichtern Angaben zur Vertragsart des Bauvorhabens, zum Streitgegenstand, zum Datum der letzten Abschlagszahlung oder der Schlussabrechnung, zum letzten Schreiben des öffentlichen Auftraggebers sowie zu gegebenenfalls für Einwendungen oder Fristen bedeutsamen Unterlagen die Prüfung.

Kontakt: İletisim