6 points à connaître sur les appels d’offres de location de véhicules

1-Erreurs les plus fréquentes dans les dossiers de consultation relatifs aux appels d’offres de location de véhicules

Les appels d’offres de services de location de véhicules organisés par les organismes publics figurent parmi les types de marchés de services les plus fréquemment passés par les municipalités, les administrations publiques et les entreprises économiques publiques. Ces appels d’offres sont conduits conformément aux dispositions de la loi n° 4734 sur les marchés publics, de la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics, du règlement d’application relatif aux appels d’offres de services et du cahier des clauses générales applicables aux services.

Toutefois, dans la pratique, les erreurs commises dans les dossiers de consultation préparés pour les appels d’offres de location de véhicules conduisent souvent à l’annulation du marché par l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK).

Ces dernières années en particulier, les décisions de l’Autorité des marchés publics de Turquie concernant les appels d’offres de location de véhicules font apparaître des irrégularités telles que :

• des dispositions des spécifications techniques restreignant la concurrence,
• des erreurs dans les clauses de pénalité du projet de contrat,
• des contradictions dans les dispositions relatives aux paiements et aux décomptes,
• une définition incorrecte des exigences relatives aux certificats d’autorisation,
• l’imputation au titulaire du marché de fautes du pouvoir adjudicateur,

notamment.

Dans le présent article, les erreurs affectant les dossiers de consultation auxquelles les prestataires de services doivent prêter attention dans les appels d’offres de location de véhicules seront examinées à la lumière de certaines décisions importantes de l’Autorité des marchés publics de Turquie. 

2. Litiges résultant du dossier de consultation dans les appels d’offres de location de véhicules

En vertu de l’article 5 de la loi n° 4734, les pouvoirs adjudicateurs sont tenus de préparer, pour les appels d’offres, un dossier de consultation conforme aux principes de transparence, de concurrence, d’égalité de traitement, de fiabilité, de contrôle public et d’utilisation efficace des ressources. 

Dans les appels d’offres de location de véhicules, le dossier de consultation se compose principalement du cahier des clauses administratives, des spécifications techniques, du projet de contrat et du bordereau des prix unitaires de l’offre. Selon le règlement d’application relatif aux appels d’offres de services, les dispositions du dossier de consultation ne peuvent être contradictoires entre elles et le projet de contrat doit être préparé sur la base du contrat type.

Toutefois, les erreurs commises dans les documents préparés dans le cadre des appels d’offres de location de véhicules entraînent souvent une violation de ces principes et provoquent l’annulation des marchés. Énumérons brièvement ces erreurs entraînant l’annulation d’un marché :

2.1-Rédaction des clauses de pénalité en violation du contrat type

L’une des erreurs les plus fréquemment rencontrées dans les dossiers de consultation relatifs aux appels d’offres de location de véhicules est la rédaction incorrecte des clauses de pénalité dans le projet de contrat. Dans une décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie, alors que l’absence de mise en service des véhicules avait été qualifiée de manquement grave dans le projet de contrat, il avait également été prévu d’appliquer une pénalité journalière pour le même fait. L’Autorité a considéré que cette disposition était contraire au contrat type et contradictoire, et a décidé que le marché devait être annulé. Or, les contrats types établissent la distinction suivante : manquement grave = résiliation du contrat, manquement particulier = application d’une pénalité journalière. Par conséquent, le fait de qualifier un même acte à la fois de manquement grave et de fait passible d’une pénalité a créé une incertitude juridique. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2025/UH.I-2381 du 05.11.2025)

2.2- Contradiction entre les clauses du dossier de consultation

Une autre erreur fréquemment rencontrée dans les appels d’offres de location de véhicules réside dans la contradiction entre les dispositions du dossier de consultation. Dans une affaire ayant fait l’objet d’une décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie, le projet de contrat indiquait qu’aucune révision des prix ne serait accordée, tandis que les spécifications techniques prévoyaient une révision des prix. L’Autorité a considéré que cette contradiction dans le dossier de consultation avait une incidence sur le processus de préparation des offres et a jugé la disposition contraire à la réglementation. En effet, de telles contradictions rendent difficile le calcul du coût des offres, créent des litiges dans le calcul des décomptes et peuvent finalement entraîner l’annulation du marché. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2025/UH.I-2318 du 30.10.2025)

2.3- Fixation des dispositions relatives aux décomptes et aux paiements en violation de la réglementation

Une autre erreur importante commise dans les appels d’offres de location de véhicules consiste à fixer des délais de paiement des décomptes contraires à la réglementation. Dans une affaire ayant fait l’objet d’une décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie, le projet de contrat prévoyait que les décomptes seraient payés dans un délai de 180 jours. L’Autorité a jugé cette disposition contraire au cahier des clauses générales applicables aux services. En effet, selon la réglementation, il est indiqué que la liquidation du décompte doit intervenir dans un délai maximal de 30 jours et que le paiement doit être effectué dans les 30 jours suivant la liquidation. L’allongement de ce délai serait contraire au droit, car il ferait peser une charge financière importante sur le titulaire du marché. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2026/UH.II-93 du 14.01.2026)

2.4- Exigences relatives au modèle et au kilométrage des véhicules restreignant la concurrence

L’une des dispositions les plus fréquemment annulées dans les appels d’offres de location de véhicules concerne les restrictions imposées par les pouvoirs adjudicateurs quant à l’année du modèle et au kilométrage des véhicules. Dans une affaire ayant fait l’objet d’une décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie, le dossier de consultation imposait que les véhicules soient des modèles de 2024 et qu’ils affichent au maximum 50.000 km. L’Autorité a estimé que cette disposition restreignait la concurrence. En effet, selon la loi n° 4734, les spécifications techniques ne peuvent entraver la concurrence et doivent garantir l’égalité des chances à tous les soumissionnaires. Or, dans le cas d’espèce, il a été constaté que l’imposition de caractéristiques de véhicules difficiles à obtenir sur le marché avait limité la participation à l’appel d’offres, et il a été décidé que la disposition devait être annulée. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2026/UH.II-644 du 25.02.2026)

2.5- Définition des certificats d’autorisation de manière à restreindre la concurrence

Une autre erreur commise dans les appels d’offres de location de véhicules consiste à définir incorrectement, dans le dossier de consultation, les exigences relatives au « certificat d’autorisation ». Dans une affaire ayant fait l’objet d’une décision de l’Autorité, les spécifications techniques prévoyaient que seul le certificat d’autorisation K1 serait accepté. L’Autorité a indiqué que différents certificats d’autorisation pouvaient également être utilisés pour les activités de transport concernées et a considéré que cette disposition restreignait la concurrence.  Il a été précisé que, lors de la définition des certificats d’autorisation dans les dossiers de consultation, il convenait de prendre en considération le type d’activité, la nature du transport et les autres certificats prévus par la réglementation. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2025/UH.I-2318 du 30.10.2025)

2.6. Mise à la charge du titulaire du marché des dommages résultant de fautes du personnel du pouvoir adjudicateur

Une autre erreur fréquemment observée dans les appels d’offres de location de véhicules concerne les dispositions mettant à la charge du titulaire du marché les dommages résultant de fautes du personnel du pouvoir adjudicateur. Dans une autre affaire ayant fait l’objet d’une décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie, le dossier prévoyait que le titulaire du marché supporterait également les dommages survenus lorsque les véhicules seraient utilisés par le personnel du pouvoir adjudicateur. L’Autorité a considéré que cette disposition était contraire au principe d’égalité. En effet, selon la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics, les parties au contrat disposent de droits et sont soumises à des obligations égales. Par conséquent, la mise à la charge du titulaire du marché des dommages résultant d’une faute du pouvoir adjudicateur serait contraire aux dispositions de la loi. (Voir : décision de l’Autorité des marchés publics de Turquie n° 2026/UH.II-625 du 25.02.2026)

3. Que doivent faire les entreprises face aux illégalités affectant les dossiers de consultation des appels d’offres de location de véhicules ?

Après la publication de l’avis de marché et le téléchargement du dossier de consultation au moyen d’un mot de passe électronique, le délai de dépôt d’une réclamation concernant l’avis et le dossier de consultation commence à courir. Les entreprises qui constatent dans l’avis et le dossier de consultation les illégalités mentionnées ci-dessus doivent d’abord déposer une réclamation auprès du pouvoir adjudicateur. Si celui-ci répond dans le délai légal ou ne fournit aucune réponse dans ce délai, un recours administratif doit être introduit auprès de l’Autorité des marchés publics de Turquie. 

4. Conclusion et appréciation

Comme nous l’avons expliqué ci-dessus, les erreurs commises lors de la préparation des dossiers de consultation relatifs aux appels d’offres de location de véhicules ont des conséquences importantes tant pour les pouvoirs adjudicateurs que pour les entreprises. L’examen des décisions de l’Autorité des marchés publics de Turquie montre que les erreurs les plus fréquemment commises dans les appels d’offres de location de véhicules sont les suivantes :

• rédaction des clauses de pénalité en violation du contrat type,
• existence de contradictions entre les clauses du dossier de consultation,
• non-conformité des dispositions relatives aux paiements à la réglementation,
• rédaction de spécifications techniques restreignant la concurrence,
• définition incorrecte ou incomplète des certificats d’autorisation,
• mise à la charge du titulaire du marché des conséquences d’une faute du pouvoir adjudicateur, 

notamment. 

En conclusion, les entreprises participant à des appels d’offres de location de véhicules doivent examiner en détail les dossiers de consultation et prendre les mesures nécessaires dans ce cadre. À défaut, elles pourraient être injustement éliminées du marché ou subir un préjudice lors de l’exécution du contrat. Une autre manière d’éviter un préjudice consiste à confier à des spécialistes l’examen et l’évaluation du dossier de consultation ainsi que les recours relatifs à l’appel d’offres. 31.03.2026 

Av. Işıl KILIÇ EROL

Spécialiste des contrats de marchés publics 

Tél : 0 312 285 96 00- 0545 285 96 00

Liens et sources consultés :

1. Arac kiralama ihaleleri
2. Arac kiralama ihaleleri 
3. ihale.tv
4. ihale.tv
5. Loi n° 4734 sur les marchés publics
6. Règlement d’application relatif aux appels d’offres de services
7. Communiqué général sur les marchés publics
8. Règlement relatif au transport routier
9. Www.ihale.gov.tr