Quelles sont les vérités à connaître et les idées reçues erronées dans les appels d’offres de location de véhicules ?

 I-Introduction
 L’objectif principal de la satisfaction, par l’achat de services, des besoins en véhicules nécessaires aux services publics est de réduire
 au minimum les dépenses publiques afférentes aux véhicules et d’assurer une utilisation des ressources compatible avec les possibilités
 budgétaires, sans entraîner de gaspillage. Dans ce cadre, diverses restrictions ont été imposées aux véhicules à louer.

Dans cet article, les illégalités fréquemment rencontrées dans les achats de services de location de véhicules ont été examinées en détail par nos avocats spécialisés en marchés publics et nos experts, et des explications ont été fournies dans le cadre d’un cas réel.  

II- Réglementation et éléments à connaître concernant le calcul du plafond de l’offre à présenter dans les appels d’offres de location de véhicules
Des restrictions légales ont été imposées aux véhicules qui seront loués par voie d’appel d’offres. (Voir les Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par l’achat de services, publiés au Journal officiel n° 26126 du 1/4/2006) Dans ce cadre, les principales restrictions à respecter sont les suivantes :

• Au début de l’année au cours de laquelle l’achat de services est effectué, les voitures particulières et les véhicules de type break ne devront pas avoir atteint l’âge de 10 ans, et les autres véhicules celui de 15 ans.
• L’acquisition de voitures particulières et de véhicules de type break d’origine étrangère est limitée aux autorités et services prévus par la réglementation (Voir le cinquième alinéa de l’article 10 de la loi n° 237 sur les véhicules). 
• La cylindrée des voitures particulières et des véhicules de type break utilisés en dehors des véhicules également définis par la loi ne devra pas dépasser 1600 cc.
• Toutes les dépenses relatives aux véhicules, telles que les impôts, les assurances, l’entretien et les réparations, seront prises en charge par le titulaire du marché.  
• Les titulaires du marché seront responsables de tout comportement contraire au contrat des chauffeurs qu’ils emploient ainsi que des dommages causés par ceux-ci aux véhicules, aux membres du personnel de l’institution et aux tiers.
• Pour l’acquisition, par l’achat de services, des voitures particulières, breaks, véhicules tout-terrain de tourisme, véhicules de type kaptıkaçtı, fourgonnettes et pick-up figurant parmi les véhicules indiqués dans le tableau marqué (T), qui présente les prix maximaux d’achat annexés à la loi de finances de l’administration centrale de l’année, et nécessaires aux services des administrations publiques relevant de l’administration générale et des fonds de roulement rattachés à ces administrations (à l’exception du Secrétariat général de la Présidence de la République, du Secrétariat général de la Grande Assemblée nationale de Turquie et de la Présidence de l’Organisation nationale du renseignement) (à l’exception des véhicules tout-terrain de tourisme et des pick-up effectivement utilisés sur le terrain) ;

    - Pour les locations de véhicules hors frais de chauffeur, le loyer mensuel (hors taxe sur la valeur ajoutée, mais incluant toutes les dépenses d’entretien et de réparation, d’assurance et autres dépenses similaires) ne devra pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant sur la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur, publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois durant lequel l’ordre de dépense est donné .

    - Pour les locations de véhicules incluant les frais de chauffeur, le loyer mensuel ne devra pas dépasser le montant calculé en ajoutant au montant déterminé conformément au point ci-dessus (montant ne dépassant pas 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant sur la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur) le montant du salaire minimum brut en vigueur majoré de cinquante pour cent.

    - Pour les locations de véhicules incluant les frais de chauffeur, le calcul du loyer mensuel sera fondé sur le montant du salaire minimum brut en vigueur majoré de cinquante pour cent, y compris les frais de repas, de transport, la rémunération des jours fériés et les dépenses similaires ; la part patronale des cotisations d’assurance sociale et d’assurance maladie générale (%20,5), la part patronale de l’assurance chômage (%2), ainsi que les frais contractuels et les frais généraux calculés sur le coût de la main-d’œuvre (%4), qui relèvent du coût employeur, sont payés séparément par les pouvoirs adjudicateurs.
Il convient de préciser d’emblée que les locations de services de transport effectuées conformément au "Règlement relatif aux services de transport du personnel des institutions et organismes publics" ne relèvent pas des principes indiqués ci-dessus.
Dans les appels d’offres où les besoins en véhicules nécessaires aux services publics sont satisfaits par l’achat de services de location de véhicules dans le cadre des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par l’achat de services mentionnés ci-dessus, il convient de demander aux soumissionnaires de fournir, dans le cadre de leur offre, la liste indiquant le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules qui seront utilisés pour l’exécution des prestations faisant l’objet du marché. (Voir l’article 75.7 du Communiqué général sur les marchés publics)
Les types et la classification des véhicules ou moyens de transport qui seront loués par les pouvoirs adjudicateurs sont également définis par la réglementation légale (Voir les articles 2 et 6 de la loi n° 197 relative à la taxe sur les véhicules à moteur). Cette classification peut être établie comme suit ;

Véhicule tout-terrain: Véhicule à moteur fabriqué de manière à pouvoir transporter des passagers et des marchandises sur les routes, mais dont toutes les roues sont ou peuvent être motrices. Le véhicule tout-terrain (4x4) peut se présenter sous la forme suivante : pick-up à double cabine (4x4), pick-up à double cabine tout-terrain, pick-up (4x4), pick-up tout-terrain.

Fourgonnette: Véhicule dont le poids total maximal ne dépasse pas 3500 kilogrammes, doté d’une carrosserie fermée (y compris les véhicules comportant des vitres latérales), comprenant, outre la partie réservée au conducteur, une ou plusieurs rangées de sièges, et fabriqué pour le transport de personnes et de marchandises. Les véhicules définis comme des pick-up à double cabine (4x2), d’une capacité de transport de 3+1, 4+1 ou 5 passagers, doivent être soumis à la taxe sur les véhicules à moteur en tant que fourgonnettes, que leur partie destinée au transport de marchandises soit ouverte ou fermée. Par exemple, un pick-up à double cabine est considéré comme relevant de la catégorie des fourgonnettes. Par conséquent, pour ce véhicule, le loyer mensuel des locations de véhicules hors frais de chauffeur ne doit pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant sur la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois durant lequel l’ordre de dépense est donné, conformément à la Décision portant modification des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par l’achat de services. 

Pick-up: Véhicule à moteur dont le poids maximal en charge autorisé ne dépasse pas 3,5 tonnes et qui est fabriqué pour transporter des marchandises.

En conclusion, il ressort que le plafond du loyer mensuel à connaître dans le cadre des achats de services de location de véhicules doit :

• Ne pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques du véhicule/moyen de transport figurant sur la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur applicable au mois durant lequel l’ordre de dépense est donné, 
• Dans les appels d’offres de location de véhicules avec chauffeur, ne pas dépasser le montant calculé en ajoutant à 2 % de la valeur d’assurance tous risques le montant du salaire minimum brut en vigueur majoré de %50, 
• En outre, pour déterminer ce point, l’évaluation doit être effectuée non pas sur la base du montant de l’offre de chaque véhicule proposé, mais sur la base du montant total de l’offre de tous les véhicules proposés (total du lot dans les appels d’offres autorisant des offres partielles),

être respecté.

III- Exemple pratique relatif au calcul du plafond de l’offre à présenter 
Les appels d’offres de location de véhicules/moyens de transport sont généralement lancés sous deux formes : sans chauffeur ou avec chauffeur. Dans les appels d’offres de location de véhicules sans chauffeur, une seule ligne est prévue dans le bordereau de prix unitaires. Dans les appels d’offres de location de véhicules avec chauffeur, les coûts du véhicule et du chauffeur sont généralement regroupés sur la même ligne.
Dans l’exemple que nous donnerons, supposons et admettons que, dans l’appel d’offres organisé en 2025, les coûts du véhicule et du chauffeur soient regroupés sur la même ligne. Dans ce cas, le soumissionnaire doit calculer 2 % de la valeur d’assurance tous risques des véhicules figurant sur la liste des véhicules présentée dans le cadre de l’offre, sans dépasser % 2 de la valeur d’assurance tous risques figurant sur la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur applicable au mois durant lequel l’ordre de dépense est donné. En outre, il doit établir son offre pour chaque ligne de manière à ce qu’elle reste inférieure au montant total calculé en ajoutant le montant du salaire minimum brut en vigueur majoré de %50 (y compris le coût minimal de la main-d’œuvre, avec %4 de frais contractuels et de frais généraux, calculé au moyen du module de calcul des coûts de main-d’œuvre de l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK)).  Ainsi, le soumissionnaire aura présenté une offre conforme aux restrictions imposées par la réglementation. 

Dans un exemple pratique, le montant du salaire minimum brut en vigueur entre le 01.01.2020 et le 31.12.2020, majoré de cinquante pour cent, est calculé, au moyen du module de calcul des coûts de main-d’œuvre de l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK), comme le coût minimal de la main-d’œuvre incluant %4 de frais contractuels et de frais généraux (5.624,08 TL), sur le fondement de la disposition figurant dans le dossier de consultation définitif selon laquelle “En outre, le coût de la main-d’œuvre des chauffeurs affectés aux véhicules de type voiture particulière (automobile) ne dépassera pas le coût minimal de la main-d’œuvre (coût incluant les frais contractuels et les frais généraux) figurant dans le module de calcul des coûts de main-d’œuvre et correspondant au montant du salaire minimum brut majoré de %50.” Les frais de chauffeur calculés à hauteur de 5.624,08 TL se composent du salaire minimum brut mensuel majoré de %50 (4.414,50 TL),  de la part patronale (993,27 TL) et des frais contractuels et frais généraux de %4 calculés sur le coût de la main-d’œuvre (216,31 TL). 

Tableau (montant mensuel maximal pouvant être proposé selon le dossier de consultation)

(Voir la décision de la Commission des marchés publics du 07.05.2020 portant le numéro 2020/UH.I-845 )

IV. Erreurs importantes que certains pouvoirs adjudicateurs considèrent comme exactes 
Il est possible d’énumérer comme suit les idées erronées que les pouvoirs adjudicateurs considèrent comme exactes ainsi que les erreurs fréquemment commises en matière d’appels d’offres de location de véhicules :

Première erreur : L’une des erreurs les plus fréquentes commises par les pouvoirs adjudicateurs dans les appels d’offres de location de véhicules consiste à ne pas préciser, dans le cahier des clauses administratives, le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules dont le coût ne doit pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois au cours duquel l’ordre de dépense a été donné. 

Une lacune similaire dans un appel d’offres de location de véhicules organisé par un pouvoir adjudicateur a été examinée par l’Autorité, qui a décidé en substance que : “…Il a été établi que les pouvoirs adjudicateurs relevant du champ d’application des principes et procédures en question doivent également, conformément aux explications de l’article 75.7 du Communiqué, demander aux soumissionnaires de présenter, dans le cadre de leurs offres, la liste indiquant le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules qui seront utilisés pour l’exécution des prestations faisant l’objet du marché.

L’examen des dispositions du dossier de consultation a révélé que la liste indiquant le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules, mentionnée à l’article 75.7 du Communiqué général sur les marchés publics, ne figurait pas parmi les documents et les critères de qualification requis pour participer à l’appel d’offres.

Il ressort également des dispositions du dossier de consultation que celles-ci ne prévoyaient aucune disposition selon laquelle l’appel d’offres devait être réalisé conformément aux Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services et que, pour les locations de véhicules hors frais de chauffeur, le loyer mensuel (hors taxe sur la valeur ajoutée, tous frais d’entretien et de réparation, d’assurance et frais similaires inclus) ne devait pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques du véhicule figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois au cours duquel l’ordre de dépense a été donné.

Il a été établi que l’appel d’offres faisant l’objet de l’examen avait été organisé par … A.Ş., société affiliée à la municipalité métropolitaine de …, que le pouvoir adjudicateur en question relevait du champ d’application de la loi n° 237 sur les véhicules et qu’il convenait donc d’exiger, dans le cadre de l’appel d’offres, la liste indiquant le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules, telle que mentionnée à l’article 75.7 du Communiqué général sur les marchés publics ; toutefois, cette liste n’ayant pas été demandée dans le dossier de consultation, il a été décidé d’annuler l’appel d’offres…” 

Deuxième erreur :, Une autre erreur fréquemment rencontrée consiste à considérer que le pouvoir adjudicateur peut prévoir, dans le cadre des véhicules avec chauffeur à louer, le versement aux chauffeurs d’une rémunération supérieure de plus de 50 % au salaire minimum brut. 

Dans un appel d’offres ayant fait l’objet d’un recours à la KİK, la Commission a constaté que :  “le marché portait sur la location de véhicules avec chauffeur et que l’article 25 du cahier des clauses administratives, intitulé “Frais inclus dans le prix de l’offre”, prévoyait le versement à l’ensemble des chauffeurs affectés à l’exécution des prestations (565 personnes) d’une rémunération supérieure de 70 % au salaire minimum. 

En vertu de la décision du Conseil des ministres précitée, il est manifeste que, pour l’acquisition par voie de marchés de services, aux fins des prestations des administrations publiques relevant de l’administration générale, de voitures particulières, de breaks, de véhicules tout-terrain de tourisme, de véhicules de type kaptıkaçtı, de fourgonnettes et de pick-up nécessaires, le loyer mensuel des véhicules loués avec frais de chauffeur inclus ne peut dépasser le montant calculé en ajoutant à 2 % de la valeur d’assurance tous risques du véhicule le montant du salaire minimum brut en vigueur majoré de 50 % ; … il a été établi que la disposition précitée était contraire aux dispositions de l’article 6 des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services …”   (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 25.11.2020 portant le numéro 2020/UH.I-1946) 

Troisième erreur : Une autre erreur commise par les pouvoirs adjudicateurs lors de la préparation du dossier de consultation consiste à exiger, au stade de l’appel d’offres concernant des véhicules de type ambulance qui ne doivent pas figurer dans la liste des valeurs d’assurance tous risques, que le document indiquant leurs valeurs publiées dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules soit déclaré avec les offres.  
La décision adoptée par la Commission est la suivante : “Conformément à l’avis précité de la Direction générale de la gestion et de la transformation des finances publiques du ministère du Trésor et des Finances, il a été considéré conjointement que les ambulances, qui sont les véhicules faisant l’objet du marché de services de location d’ambulances examiné, constituent un type distinct de véhicule figurant au tableau T de la loi sur le budget de l’administration centrale ; que, dans ce cadre, les véhicules de type ambulance ne sont pas énumérés au paragraphe 2 de l’article 6 des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services ; que les véhicules sont présentés dans la liste des valeurs d’assurance tous risques sur la base des variables que sont la marque, le modèle et l’année-modèle et que cette liste ne comprend pas les véhicules de type ambulance ; par conséquent, la disposition de l’article 7.1.ı du cahier des clauses administratives selon laquelle le document indiquant les valeurs des ambulances faisant l’objet du marché publiées dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules devait être déclaré avec les offres, parmi les documents requis pour participer à l’appel d’offres, n’était pas conforme à la réglementation et nécessitait l’annulation de l’appel d’offres”   (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 27.10.2021 portant le numéro 2021/UH.II-1968)

Quatrième erreur : Le fait que les pouvoirs adjudicateurs n’indiquent pas, dans le cahier des clauses administratives, pour quels véhicules le montant ne doit pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois au cours duquel l’ordre de dépense a été donné constitue l’un des motifs d’annulation de l’appel d’offres.  
Une décision rendue par la Commission indique que : “Pour les véhicules “Camionnette à double cabine du groupe 5” figurant à la ligne numéro 5 du bordereau des prix unitaires, le montant ne devait pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur publiée par l’Union des sociétés d’assurance, de réassurance et de retraite de Turquie et applicable au mois au cours duquel l’ordre de dépense a été donné ; toutefois, il a été constaté que l’article 7.5.4 du cahier des clauses administratives ne contenait aucune disposition en ce sens pour les véhicules “Camionnette à double cabine du groupe 5”, que cette situation était de nature à induire les soumissionnaires en erreur au stade de l’élaboration des offres et qu’il ne serait pas possible de procéder à une évaluation correcte des offres sur le fondement de cette disposition”. (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 15.01.2025 portant le numéro 2025/UH.I-246)

Cinquième erreur : Le fait que le pouvoir adjudicateur calcule séparément la valeur d’assurance tous risques de chacun des véhicules figurant sur la liste des véhicules à louer et écarte le soumissionnaire de l’évaluation constitue l’une des erreurs les plus fréquemment rencontrées. Dans le cadre d’une demande présentée à l’Autorité des marchés publics de Turquie :   “…il a été indiqué que la limitation de 2 % prévue par la disposition avait été instaurée afin de fixer la limite supérieure des loyers dans les locations, par les pouvoirs adjudicateurs, de voitures particulières, de breaks, de véhicules tout-terrain de tourisme, de véhicules de type kaptı kaçtı, de fourgonnettes et de pick-up ; qu’elle visait à empêcher que le prix total des prestations à payer pour les véhicules devant être utilisés dans le cadre de l’appel d’offres de location de véhicules dépasse 2 % de la valeur d’assurance tous risques de ces véhicules ; qu’en conséquence, le contrôle de la limite de 2 % devait être effectué sur la somme des montants totaux des offres, et non au regard des sous-prix et des totaux mensuels ; que, dans ce cas, le montant total proposé pour les véhicules soumis à la limitation de 2 % dans le cadre de l’offre s’élevait à 3.582.720,00 TL, que le total des valeurs d’assurance tous risques de ces véhicules s’élevait à 3.732.739,20 TL, que les montants des offres étaient inférieurs de 150.019,20 TL au montant des valeurs d’assurance tous risques et que l’exclusion de leurs offres par le pouvoir adjudicateur au motif de la limite de 2 % de la valeur d’assurance tous risques n’était pas justifiée…”  

Dans son évaluation, la Commission des marchés publics a décidé que “Lors de l’examen du dossier de l’appel d’offres conformément à la décision du Conseil des ministres, l’exigence selon laquelle, pour les locations de véhicules effectuées hors frais de chauffeur, le loyer mensuel ne doit pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques devait être appréciée non pas au regard du montant de l’offre pour chaque véhicule proposé, mais en ce sens que le total des loyers mensuels de tous les véhicules proposés et soumis à cette limitation ne devait pas dépasser 2 % du total des valeurs d’assurance tous risques de ces véhicules ; à cet égard, bien qu’il ait été constaté que le prix unitaire proposé par le soumissionnaire requérant pour le “Fourgon (à double cabine)(5+1)” était de 2.900,00 TL et que ce montant dépassait 2 % de la valeur d’assurance tous risques du véhicule (2.020,00 TL), il a été compris que, même si les loyers mensuels par véhicule figurant dans le bordereau des prix unitaires présenté étaient supérieurs à 2 % de la valeur d’assurance tous risques, le fait que le total des loyers mensuels des véhicules soit inférieur à 2 % du total des valeurs d’assurance tous risques suffisait pour satisfaire aux dispositions de la décision du Conseil des ministres.” (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 20.03.2018, no 2018/UH.II-633)

V. Erreurs importantes que certaines entreprises tiennent pour des vérités
Il est constaté que les candidats et soumissionnaires souhaitant participer aux appels d’offres de services de location de véhicules introduisent des réclamations et des recours à la KİK sur la base d’informations incomplètes. Parmi les questions qui suscitent des hésitations dans les demandes des entreprises et les erreurs communément tenues pour des vérités, les plus fréquentes sont les suivantes :

Première question suscitant des hésitations: Certaines personnes participant aux appels d’offres de location de véhicules considèrent que, pour les minibus à louer, le loyer mensuel peut dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur. 

Il est prévu que le loyer mensuel ne doit pas dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur. Dans cette disposition, les voitures tout-terrain et les véhicules de type pick-up effectivement utilisés sur le terrain sont exclus de ladite règle. Le règlement ne comporte par ailleurs aucune disposition concernant les minibus. Par conséquent, aucune limitation soumettant les minibus au seuil de 2 % de la liste des valeurs d’assurance tous risques n’a été instaurée. 

Toutefois, il convient de considérer que l’instauration de la même limitation par le pouvoir adjudicateur pour les minibus n’est pas contraire à la réglementation. En effet, une décision rendue par la Commission des marchés publics indique que “Bien qu’il ressorte de l’explication précitée du Communiqué général sur les marchés publics que, lorsque les véhicules demandés dans les appels d’offres de location de véhicules relèvent des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services, publiés au Journal officiel no 26126 du 1/4/2006, il est obligatoire de demander aux soumissionnaires, dans le cadre de leurs offres, une liste indiquant le nombre, la marque, le modèle et/ou les autres informations pertinentes concernant les véhicules qui seront utilisés pour l’exécution des prestations faisant l’objet de l’appel d’offres ; il est considéré qu’aucun obstacle réglementaire ne s’oppose à ce que le pouvoir adjudicateur demande également lesdites informations pour les véhicules qui ne sont pas soumis à ces principes et procédures et, dans ce cadre, qu’il peut prévoir que, pour les minibus relevant des prestations faisant l’objet de l’appel d’offres mais non soumis auxdits principes et procédures, le loyer mensuel ne dépassera pas 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur, et que cela n’est pas contraire aux principes fondamentaux selon lesquels le pouvoir adjudicateur est tenu de satisfaire ses besoins dans des conditions appropriées, en temps utile et en utilisant efficacement les ressources...”. (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 19.03.2025, no 2025/UH.I-790)

Deuxième question suscitant des hésitations:
Certains soumissionnaires participant aux appels d’offres de services de location de véhicules estiment que les véhicules de type "Fourgon à double cabine" ne présentent pas les caractéristiques d’un "Pick  Up"  et ne peuvent donc pas être soumis à la limitation de 2 % figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques.

Toutefois, dans sa décision fondée sur l’avis obtenu de la Direction générale de la gestion financière publique et de la transformation du ministère du Trésor et des Finances, la Commission des marchés publics a indiqué que les véhicules de type "Fourgon à double cabine" présentaient les caractéristiques d’un "Pick-up" et étaient soumis à la limitation de 2 % applicable au loyer mensuel des véhicules loués. (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 29.05.2025, no 2025/UH.II-1242)

Troisième question suscitant des hésitations :.  
Certains soumissionnaires participant aux appels d’offres de services de location de véhicules s’interrogent, dans le cadre de la disposition "…(à l’exception des voitures tout-terrain et des pick-up effectivement utilisés sur le terrain)…" figurant à l’article 6 des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services, sur les véhicules couverts par l’expression "Pick Up" et sur la question de savoir si, afin de déterminer les véhicules non soumis à la limitation de 2 % prévue par cette disposition, les pick-up effectivement utilisés sur le terrain doivent, à l’instar des voitures particulières utilisées sur le terrain, obligatoirement être des véhicules tout-terrain.

Dans sa décision rendue sur la base de l’avis obtenu de la Direction générale de la gestion financière publique et de la transformation du ministère du Trésor et des Finances, la Commission des marchés publics a décidé que ”Au deuxième paragraphe de l’article 6 desdits Principes et procédures, lors de l’énumération des véhicules soumis au taux de 2 % relatif à la limitation du loyer mensuel, les ‘voitures tout-terrain et pick-up effectivement utilisés sur le terrain’ ont été exemptés de cette limitation ; le terme "terrain" mentionné dans le cadre de cette exception couvre également les pick-up effectivement utilisés sur le terrain ; pour déterminer les véhicules non soumis à la limitation de 2 %, les pick-up effectivement utilisés sur le terrain doivent obligatoirement, comme les voitures particulières effectivement utilisées sur le terrain, être de type tout-terrain,…” . (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 29.05.2025, no 2025/UH.II-1242) 

Quatrième question suscitant des hésitations :
Certains soumissionnaires participant aux appels d’offres de services de location de véhicules relèvent que le tableau T indiquant les véhicules que les administrations publiques figurant dans les tableaux (I), (II) et (III) annexés à la loi no 5018 peuvent acquérir au cours de l’année conformément à la loi sur les véhicules comporte les mentions "Pick-up (Fourgon, de 3 ou 6 places, conducteur compris)" et "Pick-up (Fourgon, de 3 ou 6 places, conducteur compris, pour les services sur le terrain)" ; dans ce contexte, ils s’interrogent sur la question de savoir si, dans le cadre des Principes et procédures relatifs à l’acquisition de véhicules par voie de marchés de services, les véhicules de type "Fourgon à double cabine" et  "Fourgon"  doivent être considérés comme relevant de la catégorie des véhicules de type "Pick  Up"  ou de celle des véhicules de type fourgon tôlé/fourgonnette.

La décision prise par l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK) sur la base de l’avis obtenu de la Direction générale de la gestion financière publique et de la transformation du ministère du Trésor et des Finances est la suivante : "Les véhicules de type "Fourgon à double cabine" et "Fourgon" doivent être considérés comme relevant de la catégorie des "Pick-up"…”.   (Voir la décision de la Commission des marchés publics du 29.05.2025, no 2025/UH.II-1242)

Cinquième question suscitant des hésitations :
Certains soumissionnaires participant aux appels d’offres de services de location de véhicules s’interrogent sur les types de véhicules dont le loyer peut dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques figurant dans la liste des valeurs d’assurance tous risques des véhicules terrestres à moteur, ainsi que sur les véhicules qui sont ou ne sont pas exclus de cette limitation.

Dans sa décision rendue sur la base de l’avis obtenu de la Direction générale de la gestion financière publique et de la transformation du ministère du Trésor et des Finances, l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK) a indiqué que “Parmi les véhicules mentionnés dans le tableau marqué (T), qui indique les prix maximaux d’achat annexés à la loi sur le budget de l’administration centrale, une limitation du loyer mensuel a été instaurée pour les voitures particulières, breaks, voitures tout-terrain, véhicules de type kaptıkaçtı, fourgons tôlés et pick-up (à l’exception des voitures tout-terrain et des pick-up effectivement utilisés sur le terrain). En outre, le loyer mensuel des véhicules de type fourgon (simple cabine, double cabine) et fourgon tôlé/fourgonnette ne peut dépasser 2 % de la valeur d’assurance tous risques ; toutefois, les véhicules tout-terrain de type pick-up  (fourgon) effectivement utilisés sur le terrain doivent être exclus de ladite limitation de 2 %…”,.  (Voir la décision de la Commission des marchés publics du  29.05.2025, no 2025/UH.II-1242)

VI-Conclusion et évaluation 
Dans notre article, nos consultants en marchés publics et nos avocats spécialisés en marchés publics faisant partie de l’équipe de Kılıç Kurumsal Danışmanlık A.Ş. ont évalué les opérations irrégulières en matière de location de véhicules ainsi que les questions suscitant des hésitations chez les personnes qui participeront à l’appel d’offres.
Selon nous, les pouvoirs adjudicateurs doivent, dans les appels d’offres de location de véhicules qu’ils organiseront, examiner conjointement les points exposés ci-dessus et les situations déjà rencontrées, et respecter les dispositions de la réglementation.
Nous estimons en outre qu’afin d’éviter toute perte de droits, les entreprises qui présenteront une offre dans le cadre d’appels d’offres de location de véhicules doivent, compte tenu également de la complexité de la réglementation des marchés publics, solliciter l’assistance de cabinets spécialisés en conseil en marchés publics ou d’avocats spécialisés en marchés publics. 15.08.2025 

İlyas KILIÇ

Expert en administration publique et consultant en marchés publics

Président du conseil d’administration de Kılıç Kurumsal Danışmanlık A.Ş.