Tout appel d'offres ne peut pas être annulé : pouvoir d'appréciation en matière d'annulation

L'article 39 de la loi sur les marchés publics, intitulé “Rejet de toutes les offres et annulation de l'appel d'offres”, dispose : “Sur décision de la commission d'appel d'offres, le pouvoir adjudicateur est libre de rejeter toutes les offres soumises et d'annuler l'appel d'offres. En cas d'annulation de l'appel d'offres, tous les soumissionnaires en sont immédiatement informés. Le pouvoir adjudicateur n'assume aucune obligation du fait du rejet de toutes les offres. Toutefois, à leur demande, il communique aux soumissionnaires qui en font la demande les motifs de l'annulation de l'appel d'offres.”

Bien que les pouvoirs adjudicateurs disposent d'un pouvoir d'appréciation concernant l'annulation de l'appel d'offres, ce pouvoir n'est ni absolu ni illimité ; il est limité par l'intérêt général et les exigences du service public. 

Dans l'exercice de leur pouvoir d'appréciation, les pouvoirs adjudicateurs doivent respecter des critères conformes à l'intérêt général, transparents,  fiables, objectifs et réels. Ils doivent exercer ce pouvoir par une décision motivée, car il s'agit d'une obligation.

Par exemple, il arrive qu'à la suite d'un recours administratif auprès de l'Autorité des marchés publics de Turquie (KİK), bien que celle-ci ait ordonné une mesure corrective, le pouvoir adjudicateur annule l'appel d'offres sans motivation au lieu d'adopter cette mesure et de reprendre la procédure là où elle s'était arrêtée, malgré la décision de la KİK. Il convient de préciser d'emblée que, alors que des critères objectifs et réels doivent être respectés, l'annulation de  l'appel d'offres sur le fondement de motifs non conformes à ces critères  n'est pas conforme à l'esprit de la loi n° 4734. Pour de telles annulations d'appels d'offres, il convient de former, selon la procédure applicable,  un recours administratif auprès de la KİK ou de saisir la juridiction administrative.