Marchés auxquels les anciens agents publics ne peuvent pas participer (dans le cadre des lois n° 4734 et 2531)

Les marchés auxquels les anciens agents publics ne peuvent pas participer sont définis dans le cadre des lois n° 4734 et 2531. En conséquence ; une restriction temporaire de participation a été instaurée afin d’empêcher les personnes ayant exercé des fonctions dans certains organismes et établissements publics d’utiliser, après leur départ, les informations, pouvoirs, relations ou influences découlant de leurs anciennes fonctions pour obtenir des marchés publics, et afin de garantir la concurrence. Cette restriction n’interdit pas à l’ancien agent public de participer à tous les marchés publics ; elle s’applique uniquement à l’égard des organismes mentionnés par la loi, pendant une durée déterminée et dans un domaine d’activité précis.
Selon la loi n° 2531, l’interdiction s’applique pendant trois ans à compter de la date de cessation des fonctions, à l’égard du service, du pouvoir adjudicateur, de l’organisme ou de l’établissement auprès duquel la personne a exercé au cours des deux années précédant cette date. Toutefois, la seule réalisation de la condition de durée ne suffit pas. L’objet du marché doit être lié aux fonctions et au domaine d’activité exercés par la personne dans le cadre de ses anciennes fonctions publiques ; en outre, celle-ci doit obtenir directement ou indirectement un marché, souscrire un engagement, exercer une activité d’intermédiaire ou assurer une représentation. Lorsque ces conditions ne sont pas réunies cumulativement, il ne peut être question d’un empêchement à participer découlant de la loi n° 2531.

L’interdiction ne se limite pas aux offres présentées par l’ancien agent public en son propre nom. Le fait que la personne participe à l’appel d’offres en représentant une société, conduise les opérations relatives à l’offre ou au contrat, ou que son attestation de références soit utilisée par une société dont elle est associée peut, selon les particularités du cas concret, être considéré comme la souscription indirecte d’un engagement. En revanche, le seul fait que la personne ait été agent public par le passé ou soit associée d’une société ne suffit pas pour exclure cette société de tous les appels d’offres. L’interdiction de participer à l’appel d’offres n’est possible que si le lien entre les anciennes fonctions, le pouvoir adjudicateur et l’objet du marché est clairement établi. (Voir : loi n° 4734 sur les marchés publics, m. 11) 

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