En résumé
L’intelligence artificielle constitue, pour les entreprises exécutant des marchés publics, un outil d’assistance utile pour lire rapidement le dossier de consultation, préparer des listes de contrôle, rédiger des projets de requêtes, effectuer des recherches réglementaires et produire des supports de formation interne. Toutefois, en droit des marchés publics et des contrats, l’opération ne consiste pas uniquement à produire du texte. De même, les dizaines d’opérations effectuées au cours de la procédure d’appel d’offres et de l’exécution du contrat doivent être évaluées conjointement.

Par conséquent, le fait pour les entreprises d’effectuer des opérations relatives aux appels d’offres et aux contrats en se fiant uniquement à une réponse de l’intelligence artificielle peut entraîner l’exclusion de l’offre de l’évaluation, le dépassement du délai de recours, une opération erronée sur EKAP, l’acquisition de la garantie au Trésor, la résiliation du contrat, l’interdiction de participer aux appels d’offres ainsi que la violation de secrets commerciaux ou de données à caractère personnel. 

Le présent article vise à présenter les domaines dans lesquels l’intelligence artificielle peut être utilisée comme outil d’assistance, tout en exposant les inconvénients qu’elle peut entraîner. 

1. Qu’est-ce que l’intelligence artificielle ?
L’intelligence artificielle désigne des systèmes fondés sur des machines qui, à partir des données qu’ils reçoivent, peuvent produire des prédictions, des contenus, des recommandations ou des décisions conformément à des objectifs définis par l’être humain ou déduits par le système. Selon la définition actuelle adoptée par l’OCDE, un système d’intelligence artificielle est un système fondé sur une machine qui déduit, à partir des données qu’il reçoit et pour des objectifs explicites ou implicites, comment produire des résultats tels que des prédictions, des contenus, des recommandations ou des décisions susceptibles d’influencer des environnements physiques ou virtuels. (Voir : oecd.ai )

L’intelligence artificielle générative désigne quant à elle les systèmes capables de produire des textes, tableaux, résumés, projets, visuels ou résultats similaires à partir d’instructions formulées en langage naturel. Le Guide sur l’intelligence artificielle générative et la protection des données à caractère personnel publié par la loi turque sur la protection des données personnelles (KVKK) indique que, tout en offrant des possibilités importantes, les systèmes d’intelligence artificielle générative engendrent des risques qui doivent être examinés sous leurs aspects éthiques, juridiques et sociaux, et que ces systèmes doivent être abordés selon une approche transparente, contrôlable et centrée sur l’humain. (Voir :  )

En droit des marchés publics et des contrats, la caractéristique la plus importante de l’intelligence artificielle est la suivante : elle produit du texte, résume les documents et oriente l’utilisateur. Toutefois, elle n’assume pas la responsabilité juridique de l’opération. Autrement dit, la réponse fournie par l’intelligence artificielle ne remplace pas un avis juridique signé, un rapport d’expert, l’avis d’un avocat ou une décision prise par une personne habilitée au sein de l’entreprise. Lorsque cette distinction n’est pas établie, l’intelligence artificielle cesse d’être un outil d’assistance et devient un décideur invisible qui conduit l’entreprise à effectuer une opération erronée.

2. Quelles possibilités l’intelligence artificielle peut-elle offrir aux entreprises dans les appels d’offres et les contrats ?
Lorsqu’elle est utilisée correctement et dans certaines limites, l’intelligence artificielle peut procurer aux entreprises rapidité, facilité de rédaction de projets et de classement préliminaire. Elle peut notamment être utile pour résumer des dossiers de consultation de plusieurs pages, présenter sous forme de tableaux les clauses des spécifications techniques, classer les stipulations contractuelles et dresser des listes distinctes concernant les délais de livraison, les garanties, les pénalités, la révision des prix ainsi que le contrôle et la réception. Le fait que ces opérations constituent le fondement de la procédure d’appel d’offres et de l’exécution du contrat ressort également des nombreuses notions figurant dans le Dictionnaire des marchés publics Kılıç, telles que « offre anormalement basse », « coût minimal de la main-d’œuvre », « carnet d’attachements » et « exécution défectueuse ». (Voir : Sozluk )

L’intelligence artificielle peut également fournir une première liste de contrôle à l’équipe chargée de préparer l’offre. Par exemple, l’entreprise peut classer sous différents intitulés les documents d’aptitude prévus dans le cahier des clauses administratives, les critères de capacité économique et financière, les conditions relatives aux références, les clauses de livraison et de réception des spécifications techniques ainsi que les pénalités et les clauses de révision des prix figurant dans le projet de contrat. 

L’intelligence artificielle peut aussi aider les entreprises à préparer une liste de « questions à poser » lors des réunions préalables à l’appel d’offres. Par exemple, un premier projet de questions telles que « les spécifications techniques orientent-elles vers une seule marque ? », « le délai de livraison est-il conforme aux conditions du marché ? », « l’objet de l’attestation de références correspond-il à l’objet du marché ? » ou « une révision des prix sera-t-elle appliquée ? » peut être établi à l’aide de l’intelligence artificielle. De même, les vidéos diffusées sur ihale.tv concernant les délais de livraison, les appels d’offres électroniques, les offres anormalement basses, la révision des prix, les garanties et les interdictions montrent que les entreprises ont besoin d’informations préalables sur ces sujets. (Voir : ihale.tv ; 
ihale.tv )

Une autre utilisation de l’intelligence artificielle peut consister à préparer des textes internes d’information et de sensibilisation. Un langage commun de contrôle peut être établi entre le personnel chargé de préparer les offres, le service comptable, l’équipe technique et la direction. Ces textes d’information doivent toutefois être vérifiés au regard de la réglementation en vigueur, du dossier de consultation concret et d’un contrôle fondé sur l’expérience. 

De même, des ouvrages publiés par Kılıç Akademi, tels que « Détermination, vérification et justification des offres anormalement basses dans les marchés publics », « Mesures d’interdiction dans la procédure de passation des marchés publics », « Questions financières et monétaires dans les contrats de travaux de marchés publics » et « Opérations de contrôle et de réception relatives aux achats de fournitures dans les contrats de marchés publics », montrent que la pratique des marchés publics se divise en différents domaines de spécialisation. (Voir : kilicakademi.com.tr )

En conclusion, l’intelligence artificielle peut constituer pour les entreprises un outil utile de préparation et de classement préliminaires. Toutefois, ces possibilités ne suppriment pas la nécessité d’un contrôle spécialisé sur les questions produisant des conséquences, telles que le calcul des délais, le droit de recours, la validité des documents, l’actualité des décisions de la KİK, la résiliation du contrat, les garanties et les interdictions.

3. Quels sont les inconvénients/risques liés à l’utilisation de l’intelligence artificielle dans les appels d’offres ?
Avec les applications d’intelligence artificielle, les opérations d’évaluation et d’interprétation centrées sur l’humain n’ont rien perdu de leur valeur. Au contraire, la réglementation des marchés publics, qui évolue constamment et comprend de nombreux documents susceptibles d’être confondus, ainsi que les divergences d’interprétation dans les décisions du Conseil des marchés publics et des juridictions, ont mis en évidence les risques liés à l’utilisation de l’intelligence artificielle dans les marchés publics. 

Vous trouverez ci-dessous les points auxquels doivent prendre garde les entreprises qui, dans le cadre des marchés publics et des contrats, agissent uniquement sur la base des informations fournies par l’intelligence artificielle. 

3.1. Risque d’application incorrecte ou incomplète de la réglementation en vigueur
Le droit des marchés publics et des contrats est un domaine juridique qui évolue fréquemment. En outre, la loi n° 4734 sur les marchés publics, la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics et les autres réglementations (règlements d’application concernant les achats de fournitures, les achats de services, les travaux et les achats de services de conseil, règlement d’application relatif à la réalisation électronique des marchés publics, communiqué général sur les marchés publics, principes de révision des prix et dispositions relatives aux recours…)  doivent être appliqués conjointement et de manière coordonnée. 

Le système d’intelligence artificielle peut toutefois produire une réponse fondée sur le texte d’un ancien règlement, une pratique électronique d’appel d’offres abrogée, une disposition du communiqué antérieure à sa modification ou une position du Conseil qui n’est plus valable. Dans ce cas, même si la réponse générale fournie par l’intelligence artificielle paraît exacte, elle peut être erronée au regard du marché concret. 

Par exemple, pour un marché dont la date d’appel d’offres ou la date limite de dépôt des candidatures se situe au cours des quatre premiers mois de l’année, les opérations effectuées sans vérifier la réglementation en vigueur concernant l’année dont les données doivent être prises en compte pour les documents de capacité économique et financière, la question de savoir si un justificatif de droit de timbre est exigé pour les documents attestant l’expérience professionnelle ou les modalités d’application des règles de justification des offres anormalement basses dans les achats de fournitures peuvent entraîner l’exclusion de l’entreprise de l’appel d’offres.

3.2. Des erreurs relatives aux délais et aux voies de recours peuvent survenir
En droit des marchés publics, les délais ont souvent une incidence directe sur l’exercice d’un droit. Les délais applicables à la réclamation concernant le dossier de consultation, à la procédure d’avenant au dossier, à la réponse du pouvoir adjudicateur, au recours à la KİK, à l’introduction d’une action en justice, à l’invitation à signer le contrat, à la présentation de la garantie et à la justification d’une offre anormalement basse sont différents les uns des autres. Sur la base de dates incomplètes fournies par l’utilisateur, l’intelligence artificielle peut déterminer un délai erroné.  Ainsi, il est impossible de calculer correctement les délais sans apprécier conjointement la date de téléchargement du dossier, l’existence éventuelle d’un avenant, le dépôt ou non d’une offre, l’introduction ou non d’une demande auprès du pouvoir adjudicateur, la date de réponse de celui-ci et la signature ou non du contrat.

Une réponse générale de l’intelligence artificielle indiquant qu’« une réclamation peut être introduite », qu’« un recours à la KİK est possible » ou qu’« une action en justice peut être engagée » n’est pas suffisante au regard du droit des marchés publics. En effet, si les entreprises introduisent un recours erroné au mauvais stade, leur prétention, même fondée, peut être rejetée sans examen pour des motifs tenant au délai, à la qualité pour agir, à la compétence ou à la forme. Par conséquent, la détermination de la voie de recours doit être vérifiée selon le calendrier concret par des consultants en marchés publics ou des juristes spécialisés.

3.3. Risque d’utilisation d’un précédent inventé ou erroné
L’une des principales faiblesses de l’intelligence artificielle dans le domaine juridique est la possibilité qu’elle produise un numéro de décision inexistant, une décision juridictionnelle erronée ou un résumé incorrect d’une décision du Conseil. Une évaluation publiée par Stanford HAI indique que les agents conversationnels généralistes produisent un taux élevé d’« hallucinations » dans leurs réponses aux questions juridiques et que, même avec certains outils d’intelligence artificielle propres au domaine juridique, la production d’informations erronées n’a pas été entièrement éliminée. (Voir : hai.stanford.edu )

En droit des marchés publics, un précédent doit être apprécié conjointement avec le type de marché, l’objet du litige, la date de la décision, la réglementation appliquée, la motivation du Conseil, le fait que la décision ait ou non fait l’objet d’un contrôle juridictionnel et la structure concrète du dossier. Le fait que les rubriques « Décisions du Conseil » et « Décisions juridictionnelles » soient distinctes sur le site de Kılıç Hukuk montre également que l’examen des décisions exige davantage d’attention que la production de texte. (Voir : Kurul kararlari  ;Fiyat disi unsurlar belirlenirken rekabetin saglanmasi gerekir )

La préparation d’une réclamation auprès du pouvoir adjudicateur, d’un recours à la KİK ou d’une requête juridictionnelle sur le fondement d’un précédent erroné produit par l’intelligence artificielle affaiblit la prétention de l’entreprise. Plus grave encore, le fait que l’intelligence artificielle présente une décision inexistante comme une décision réelle peut également donner lieu à une accusation de « caractère trompeur » dans le cadre de la présentation d’un « document contraire à la réalité ». Par conséquent, chaque numéro de décision fourni par l’intelligence artificielle doit être vérifié séparément. Autrement dit, l’affaire doit là encore faire l’objet d’un suivi et d’un contrôle par des personnes spécialisées et compétentes.  

3.4. Faiblesse consistant à lire le dossier de consultation uniquement comme un texte
L’intelligence artificielle peut résumer le dossier de consultation. Toutefois, les difficultés contenues dans celui-ci résultent souvent non pas de phrases explicites, mais de l’effet produit par l’application conjointe des différentes dispositions. Par exemple, lorsque le délai de livraison prévu dans les spécifications techniques, la pénalité de retard prévue dans le projet de contrat, le document d’aptitude prévu dans le cahier des clauses administratives et les dispositions relatives au contrôle et à la réception sont appréciés conjointement, les risques que l’entreprise assumera apparaissent. Or l’intelligence artificielle n’est pas toujours en mesure d’établir ce lien.

De même, la vidéo publiée sur ihale.tv sous le titre « Pourquoi le délai de livraison est-il important dans les achats de fournitures ? Que doivent faire les entreprises avant de participer à l’appel d’offres ? » souligne que, dans certains cas, les dispositions relatives aux délais de livraison peuvent produire des effets susceptibles d’empêcher de fait les entreprises de participer à l’appel d’offres. (Voir : ihale.tv )

Il convient donc de faire contrôler le dossier de consultation par des consultants en marchés publics ou des juristes spécialisés, sous l’angle de la concurrence, de l’égalité de traitement, de l’aptitude, du coût de l’offre, du délai de livraison, de la faisabilité technique, des pénalités et des risques postérieurs à la conclusion du contrat.

3.5. Le risque d’erreur est élevé dans les opérations sur EKAP et les appels d’offres électroniques
Si le passage des marchés publics à un environnement électronique a permis aux entreprises de gagner en rapidité, il n’a pas totalement éliminé le risque d’erreur. La date d’entrée en vigueur du Règlement d’application relatif à la réalisation électronique des marchés publics a été fixée au 1.8.2025 par l’annonce de l’Autorité des marchés publics de Turquie en date du 26.12.2024. Avec cette transformation, les appels d’offres électroniques, la signature électronique, les enregistrements sur EKAP, les documents préalables à la conclusion du contrat, les opérations de vérification et le régime des demandes électroniques ont gagné en importance.
(Voir : ihale.gov.tr
elektronik_ortamda_yapilmasina_iliskin
_uygulama_yonetmeliginin_yururluk_tarihi_hakkinda_duyuru.html )

Sans voir l’écran d’EKAP ni connaître la situation réelle de l’entreprise dans le système, l’intelligence artificielle peut donner des instructions telles que « téléchargez ce document », « inscrivez cette information dans ce champ » ou « présentez la garantie de cette manière ». Or l’habilitation du signataire électronique, le pouvoir de représentation et d’engagement, le montant de la garantie, le document de participation à l’appel d’offres, le moment du téléchargement des documents, la vérification des dettes fiscales et des dettes envers SGK, la présentation de la justification d’une offre anormalement basse et la remise des documents préalables au contrat constituent des opérations concrètes sur EKAP.

De même, le contenu intitulé « Erreurs importantes commises lors de la première séance des appels d’offres électroniques ! » publié sur ihale.tv ainsi que les analyses de décisions du Conseil portant l’étiquette « appel d’offres électronique » sur le site de Kılıç Hukuk montrent clairement que les opérations électroniques constituent un domaine exigeant une attention particulière de la part des entreprises. Dans ce domaine, l’intelligence artificielle peut uniquement préparer une liste de contrôle ; elle ne peut remplacer le contrôle spécialisé préalable à l’opération réelle. (Voir : ihale.tv  ; E ihale )

3.6. Des risques très importants peuvent exister dans la justification d’une offre anormalement basse
La justification d’une offre anormalement basse ne consiste pas simplement en un texte bien rédigé par une intelligence artificielle. La justification doit être élaborée en tenant compte des composantes importantes de l’offre, des éléments de coût, des devis, des pièces justificatives, des analyses, du calcul de la main-d’œuvre, des coûts des matériaux, du transport, de l’amortissement, de la conformité aux spécifications techniques et des dates des documents. L’intelligence artificielle peut rédiger un texte qui semble convaincant ; toutefois, la conformité des pièces justificatives à la réglementation présente un risque !

De même, l’article publié sur le site de Kılıç Hukuk sous le titre “Erreurs fréquemment commises et solutions lors de la demande de justification des offres anormalement basses dans les appels d’offres de services” explique que, lorsqu’une justification d’offre anormalement basse est demandée, les composantes importantes de l’offre doivent être précisées de manière à inclure les mêmes éléments pour tous les soumissionnaires et que cette procédure est menée dans le cadre des dispositions de la loi n° 4734 et du Communiqué général sur les marchés publics. (Voir : Hizmet alimi ihalelerinde asiri dusuk teklif sorgulamasinda sik yapilan hatalar ve cozum yollari )

Par conséquent, l’entreprise ne doit pas téléverser directement sur EKAP la justification d’offre anormalement basse préparée par l’intelligence artificielle. Il convient d’assurer la concordance entre le texte de la justification et les documents, de ne pas omettre les composantes importantes du coût, de ne pas examiner inutilement les éléments pour lesquels aucune justification n’est demandée et de contrôler la conformité de la justification à la pratique de la KİK et du Conseil d’État. De même, les vidéos d’ihale.tv relatives aux offres anormalement basses montrent que cette question exige à elle seule une expertise. (Voir : ihale.tv  ; ihale.tv )

3.7. Risque d’évaluation erronée concernant les documents de qualification et les références
Dans les marchés publics, les documents de qualification comprennent de nombreux documents relatifs notamment à la capacité économique et financière, à la capacité professionnelle et technique (références, documents de qualité et de conformité aux normes, autorisations et documents découlant d’une réglementation spéciale). Même si l’intelligence artificielle identifie correctement le nom d’un document, elle peut ne pas toujours déterminer correctement si ce document peut être demandé au stade de l’offre, du contrat ou de l’inspection-réception. De même, la publication séparée, parmi les publications de Kılıç Akademi, de l’ouvrage intitulé “Documents attestant les références dans les marchés publics” montre que la question des références constitue un domaine trop vaste pour être confié à une réponse d’une seule phrase fournie par l’intelligence artificielle. (Voir : kilicakademi.com.tr )

3.8. Risque d’évaluation incomplète des critères autres que le prix, du montant estimé du marché et de la concurrence
Les dispositions relatives aux critères autres que le prix peuvent, dans certains appels d’offres, conduire à ce que même l’entreprise ayant proposé le prix le plus bas ne remporte pas le marché. L’intelligence artificielle peut expliquer mathématiquement la formule du critère autre que le prix. Toutefois, sans connaissance concrète du marché et de la réglementation, elle éprouve des difficultés à déterminer si cette formule restreint la concurrence, si elle confère de fait un avantage à une entreprise donnée ou si la structure du dossier est conforme aux principes fondamentaux de la loi.

Dans son annonce du 09.04.2026, l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK) a indiqué que des explications avaient été fournies sur la manière de déterminer le critère de notation lorsque la concordance entre l’offre et la structure du montant estimé du marché est définie comme un critère autre que le prix dans les marchés de travaux. Cela montre que la question des critères autres que le prix nécessite une connaissance à jour de la réglementation et de la pratique. De même, la présence, sur le site de Kılıç Hukuk, d’articles et de décisions du Conseil portant l’étiquette « critère autre que le prix » révèle également que les litiges dans ce domaine peuvent être résolus grâce à l’intelligence humaine.
(Voir :ihale.gov.tr
_resm%C3%AE_gazete%E2%80%99de_yayimlandi.html  ; Fiyat disi unsur  ; Fiyat disi unsur )

3.9. Risque d’interprétation de la loi n° 4735 comme s’il s’agissait d’un contrat de droit privé au cours de l’exécution du contrat
Comme chacun le sait, la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics fixe les principes et les procédures relatifs à la rédaction et à l’exécution des contrats concernant les appels d’offres organisés conformément à la loi n° 4734. Toutefois, les contrats de marchés publics ne sont pas des textes qui peuvent être librement modifiés et remaniés au moyen d’avenants comme des contrats de droit privé.
(Voir : dosyalar.kik.gov.tr )

L’intelligence artificielle peut tenter de résoudre les litiges survenant au cours de l’exécution du contrat selon une logique de droit privé, au moyen d’affirmations générales telles que “le montant peut être modifié par un avenant” ou “l’étendue des travaux peut être modifiée d’un commun accord”. Or, dans les contrats de marchés publics, des questions telles que la prolongation de délai, la révision des prix, l’augmentation des travaux, la résiliation, les garanties et l’interdiction de participer aux appels d’offres sont soumises à des dispositions spécifiques. Il convient donc d’éviter d’effectuer une opération en faisant interpréter une clause contractuelle par l’intelligence artificielle et de consulter des conseillers en marchés publics et des juristes spécialisés.   

De même, la page “Assistance juridique au cours de l’exécution du contrat” du site de Kılıç Hukuk précise en détail que, si l’exécution du contrat n’est pas conduite conformément au droit, des sanctions telles que la résiliation du contrat, l’interdiction de participer aux appels d’offres et l’encaissement de la garantie peuvent être envisagées.
(Voir : Sozlesme surecinde hukuki yardim )

3.10. Risque de produire des résultats erronés dans les calculs des décomptes, de la révision des prix et des prolongations de délai
Les décomptes, la révision des prix, les prolongations de délai et l’application des pénalités de retard, qui figurent dans le contrat et font généralement l’objet de litiges, comptent parmi les questions nécessitant une évaluation détaillée. Sur ces sujets, il convient d’examiner conjointement les dates, le programme des travaux, les quantités exécutées, les indices, le décret relatif à la révision des prix, l’augmentation des travaux, le programme des travaux révisé, les procès-verbaux d’inspection-réception, les retards imputables au pouvoir adjudicateur et les demandes écrites du titulaire du marché. Sans contrôle d’un spécialiste, l’intelligence artificielle ne peut résoudre de manière fiable le litige en tenant compte des chiffres et des documents figurant dans le dossier concret de décompte ainsi que des actes du pouvoir adjudicateur.

Le fait que les règles relatives à la révision des prix figurent sous une rubrique distincte sur la page consacrée à la réglementation de l’Autorité des marchés publics de Turquie montre que ce domaine nécessite des connaissances spécifiques en matière de calcul et de réglementation. En outre, la présence sur ihale.tv, sous la rubrique “Contrats de travaux, décomptes et pratiques fiscales”, de divers contenus relatifs aux décomptes, à la révision des prix, à la fiscalité et aux contrats de travaux montre également que les entreprises ont besoin d’un accompagnement régulier dans ce domaine. (Voir : ihale.gov.tr  ; ihale.tv )

En particulier pendant les périodes de fluctuations économiques, les demandes de révision des prix et de révision supplémentaire des prix constituent des moyens importants susceptibles d’éviter aux entreprises de subir une perte au titre du contrat. Toutefois, l’indication d’une période ou d’un indice erroné, une demande incomplète ou la présentation de documents incorrects peuvent entraîner le rejet de la demande. La publication séparée, parmi les publications de Kılıç Akademi, de l’ouvrage intitulé “Questions financières et monétaires dans les contrats de travaux des marchés publics” montre que cette question constitue un domaine d’expertise distinct. (Voir : kilicakademi.com.tr )

3.11. Risque de détection tardive du risque d’encaissement de la garantie et d’interdiction de participer aux appels d’offres
Certaines erreurs commises au cours de la procédure d’appel d’offres et de l’exécution du contrat ne se limitent pas à la perte du marché ; elles peuvent entraîner de graves conséquences telles que l’encaissement de la garantie de soumission ou de la garantie de bonne exécution, la résiliation du contrat et l’interdiction de participer aux appels d’offres. De même, le rapport 2025 de l’Autorité des marchés publics de Turquie indique qu’au 31.12.2025, il existait 7.815 inscriptions actives d’interdiction, que 6.276 inscriptions d’interdiction avaient été enregistrées en 2025 et que 5.366 inscriptions figuraient sur la liste active des interdictions. (Voir : dosyalar.kik.gov.tr )

L’intelligence artificielle peut recommander à l’entreprise de “former un recours”, de “rédiger une défense” ou d’“invoquer la force majeure”. Toutefois, elle ne peut déterminer, à partir des documents concrets, pour quel motif juridique la garantie a été encaissée, si la mise en demeure était conforme aux règles de procédure, si le titulaire du marché était fautif, si le retard imputable au pouvoir adjudicateur a été documenté ou sur quel article de loi la décision d’interdiction était fondée.

Dans la présentation de l’ouvrage “Procédures d’interdiction dans le cadre des marchés publics”, qui figure parmi les publications de Kılıç Akademi, il est indiqué que les procédures d’interdiction peuvent causer aux entreprises titulaires d’engagements des préjudices difficiles à réparer et qu’une part importante de ces procédures peut résulter de simples erreurs procédurales. De même, la présence sur ihale.tv de contenus tels que “Pourquoi la garantie de soumission est-elle encaissée ?” et “Attention aux appels d’offres électroniques : votre garantie peut être encaissée et vous pouvez faire l’objet d’une interdiction !” montre que les questions relatives aux garanties et aux interdictions entraînent, pour les entreprises, des conséquences qui ne peuvent être négligées et qu’elles ne peuvent donc pas être confiées à l’intelligence artificielle.
(Voir : kilicakademi.com.tr;  ihale.tv ) 

Il serait plus approprié que toutes les opérations effectuées par l’entreprise dans le cadre des procédures d’appel d’offres et d’exécution du contrat, la question de savoir si les garanties de l’entreprise seront encaissées ou non et celle de savoir si elle fera ou non l’objet d’une sanction d’interdiction soient déterminées au moyen de l’intelligence et de l’intuition humaines. 

3.12. Risque d’atteinte aux données personnelles, aux secrets commerciaux et à la stratégie d’offre
L’une des erreurs les plus dangereuses commises par les entreprises lorsqu’elles utilisent l’intelligence artificielle consiste à téléverser sur des systèmes d’intelligence artificielle accessibles au public, avec les dossiers de consultation, les bordereaux de prix, les analyses de prix, les devis des fournisseurs, les listes du personnel, les données de paie, les documents SGK/fiscaux, les attestations de références, les projets de contrat, les mises en demeure et la correspondance échangée avec le pouvoir adjudicateur.

Le Guide sur l’intelligence artificielle générative et la protection des données personnelles publié par la loi turque sur la protection des données personnelles (KVKK) indique que les activités de traitement de données personnelles réalisées au moyen de systèmes d’intelligence artificielle générative doivent être évaluées au regard de la loi n° 6698 et qu’il est important d’adopter une approche respectueuse de la vie privée des personnes. (Voir :  )

Dans les marchés attribués par appel d’offres, l’analyse des prix, la chaîne d’approvisionnement, le taux de remise, le coût de la main-d’œuvre, la solution technique, le programme des travaux et les informations relatives aux sous-traitants peuvent faire partie des données de l’entreprise ayant le caractère de secrets commerciaux. La saisie incontrôlée de ces informations dans des systèmes d’intelligence artificielle peut non seulement poser un problème de données personnelles, mais également entraîner la divulgation du contenu de l’offre et l’affaiblissement de la compétitivité. Les entreprises doivent se prémunir contre les failles de sécurité résultant de l’intelligence artificielle et travailler avec des conseillers en marchés publics ou des juristes fiables.  

3.13. Inconvénient lié à la dilution des responsabilités au sein de l’entreprise
Lorsqu’une opération est effectuée sur le fondement d’une réponse fournie par l’intelligence artificielle, la chaîne des responsabilités au sein de l’entreprise peut devenir incertaine. Par exemple, les réponses aux questions de savoir quel document a été téléversé, à partir de quelles données l’intelligence artificielle a fourni sa réponse, par qui cette réponse a été approuvée, par qui la décision a été prise et qui a signé le document final ne sont souvent pas consignées.

Le NIST AI Risk Management Framework fournit un cadre permettant aux organisations de gérer les risques liés à l’intelligence artificielle et d’identifier les risques propres à l’intelligence artificielle générative. Cette approche montre les inconvénients d’une utilisation non contrôlée et non consignée de l’intelligence artificielle dans les processus institutionnels. (Voir : nist.gov )

Pour les entreprises participant aux marchés publics, la précaution à prendre consiste à ne pas utiliser l’intelligence artificielle pour toute opération produisant des effets. À la place, les entreprises doivent tenir un registre de la personne responsable, de la liste des documents, de la date d’approbation et du contrôle effectué par un spécialiste. De même, l’argument selon lequel “l’intelligence artificielle l’a dit” ne libère pas l’entreprise des conséquences juridiques en cas d’exclusion de l’appel d’offres, de perte de la garantie ou d’interdiction.

3.14. Inconvénients liés aux méthodes de preuve et de correspondance
Dans les litiges relatifs aux appels d’offres et aux contrats, avoir raison ne suffit généralement pas. Il faut en outre prouver le bien-fondé de sa position dans les délais et au moyen des documents appropriés. La demande de prolongation de délai, le retard imputable au pouvoir adjudicateur, la force majeure, l’allégation d’une exécution défectueuse, le décompte incomplet, la demande de révision des prix, l’impossibilité de livraison, le litige relatif à l’inspection-réception et la procédure de résiliation doivent reposer sur des preuves écrites.

L’intelligence artificielle peut fournir à l’entreprise un projet de requête formulé de manière convaincante ; toutefois, elle ne peut assurer spontanément le suivi du procès-verbal devant être établi, du courrier devant être envoyé à une date donnée, de la manière dont les recours doivent être formés, de la manière dont une notification KEP, UYAP ou EKAP doit être documentée, ni de la manière dont le journal de chantier ou le procès-verbal d’inspection-réception doit être utilisé.

De même, le fait que des domaines tels que l’exécution du contrat, la procédure contentieuse, les annulations d’appels d’offres et les interdictions de participer aux appels d’offres figurent comme domaines d’activité distincts sur le site de Kılıç Hukuk montre que la procédure d’appel d’offres ne se limite pas à une requête de recours, mais nécessite également des preuves, un calendrier, une correspondance et une stratégie contentieuse. (Voir : https://www.kilichukuk.org/ )

4. Conclusion et notre évaluation
L’intelligence artificielle n’est pas un outil qui doit être totalement exclu des procédures de marchés publics et d’exécution des contrats. Lorsqu’elle est utilisée correctement, elle apporte aux entreprises rapidité, organisation, production de projets et sensibilisation préalable. 

Toutefois, le principal inconvénient de l’intelligence artificielle pour les entreprises exécutant des marchés réside moins dans le fait qu’elle fournisse des informations erronées que dans le fait qu’elle les présente avec assurance, sous la forme d’un texte structuré. De tels textes peuvent inspirer confiance aux entreprises inexpérimentées. Or, en droit des marchés publics, les éléments importants sont les suivants : le respect du délai approprié, la production du document approprié, l’utilisation de la voie de recours appropriée, le recours à la jurisprudence appropriée et la gestion appropriée du contrat. 

En conclusion, l’intelligence artificielle constitue un outil auxiliaire pour les entreprises participant aux appels d’offres, mais l’accomplissement d’opérations sans le contrôle de consultants ou de juristes spécialisés dans les marchés publics peut causer un préjudice à l’entreprise. Autrement dit, les entreprises doivent utiliser l’intelligence artificielle lors de la préparation préliminaire, mais évaluer chaque démarche produisant des effets avec un spécialiste des marchés publics, un juriste ainsi qu’avec les équipes financières et techniques. Cette méthode augmente à la fois le taux de réussite de la participation aux appels d’offres et réduit les risques de perte de garantie, de résiliation du contrat, d’exclusion et de perte de droits.

İlyas Kılıç

Spécialiste de l’administration publique

Kılıç Kurumsal Conseil A.Ş. 

Président du conseil d’administration

Sources :

1. Principes de l’OCDE sur l’intelligence artificielle, définition d’un système d’intelligence artificielle 
2. KVKK, Guide sur l’intelligence artificielle générative et la protection des données personnelles :  
3. NIST, cadre de gestion des risques liés à l’intelligence artificielle 
4. Stanford HAI, L’intelligence artificielle à l’épreuve : les modèles juridiques hallucinent dans 1 requête d’évaluation comparative sur 6 (ou davantage) 
5. Kılıç Hukuk, Glossaire des marchés publics de Kılıç 
6. Kılıç Hukuk, page d’accueil et domaines d’activité 
7. Kılıç Hukuk, Assistance juridique pendant le processus contractuel 
8. Kılıç Hukuk, Erreurs fréquemment commises et solutions lors de l’examen des offres anormalement basses dans les appels d’offres de services 
9. Kılıç Hukuk, décisions du Conseil portant l’étiquette « appel d’offres électronique » 
10. Kılıç Hukuk, décisions du Conseil 
11. Kılıç Hukuk, décisions juridictionnelles 
12. ihale.tv, Erreurs importantes commises lors de la première séance des appels d’offres électroniques 
13. ihale.tv, Pourquoi le délai de livraison est-il important dans les marchés de fournitures ? 
14. ihale.tv, Qu’est-ce qu’une offre anormalement basse ? Qu’est-ce qui ne l’est pas ? 
15. ihale.tv, Contrats de travaux, décomptes et pratiques fiscales 
16. ihale.tv, Infractions en matière de marchés publics et exclusions 
17. Publications Kılıç Akademi, Tous les livres
18. Publications Kılıç Akademi, Mesures d’exclusion dans le processus de passation des marchés publics