Avis juridique et évaluation des litiges en droit des marchés publics

1. Qu’entend-on par avis juridique et évaluation des litiges en droit des marchés publics ?
Dans les procédures de passation menées dans le cadre de la loi n° 4734 sur les marchés publics et dans l’exécution des contrats relevant de la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics, un acte accompli par le pouvoir adjudicateur ou le soumissionnaire peut produire des effets juridiques. Une disposition du dossier de consultation, l’exclusion d’une offre de l’évaluation, le rejet des justifications d’une offre anormalement basse, l’annulation de l’appel d’offres, la résiliation du contrat, l’acquisition de la garantie au profit du Trésor ou une procédure d’interdiction de participation en sont des exemples.

L’élaboration d’un avis juridique ne se limite pas à une présentation générale de la réglementation. La chronologie du cas concret, les actes des parties, les notifications, les documents de l’appel d’offres et du contrat ainsi que les décisions de référence du Conseil des marchés publics et des juridictions sont examinés conjointement.
Selon la nature du litige, la possibilité de recourir à une réclamation auprès du pouvoir adjudicateur, à un recours auprès de l’Autorité des marchés publics de Turquie (KİK), à une défense, à une mise en demeure, à une action en justice ou à d’autres voies juridiques est également évaluée.

Principaux fondements juridiques : loi n° 4734 sur les marchés publics (notamment les principes fondamentaux et le système de recours prévu aux articles 54-57), loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics, règlement relatif aux recours en matière de marchés publics, règlements d’application pertinents selon le type de marché, communiqué général relatif aux marchés publics, dossier de consultation, dispositions contractuelles et, selon la nature du litige, loi n° 2577 relative à la procédure de justice administrative.

2. Dans quelles situations une évaluation juridique peut-elle être nécessaire ?

• Présence, dans l’avis de marché, le cahier des clauses administratives, les spécifications techniques ou le projet de contrat, d’une disposition considérée comme contraire au droit.
• Exclusion d’une offre de l’évaluation en raison des critères de qualification, de l’attestation de références, des informations relatives au bilan et au chiffre d’affaires ou d’autres documents.
• Apparition d’un risque de perte de droits en raison d’un acte accompli dans le cadre d’un appel d’offres électronique ou des opérations sur EKAP.
• Survenance d’un litige concernant la demande de justifications d’une offre anormalement basse ou l’évaluation de ces justifications.
• Contestation des opérations relatives aux échantillons, aux démonstrations, à la marque/au modèle, à la conformité technique ou au contrôle et à la réception.
• Décision d’attribution définitive ou décision d’annulation de l’appel d’offres considérée comme contraire au droit.
• Examen de l’opportunité de déposer une réclamation auprès du pouvoir adjudicateur ou un recours à la KİK.
• Évaluation de l’exécution d’une décision du Conseil des marchés publics ou de l’exercice d’un recours juridictionnel contre cette décision.
• Survenance d’un litige juridique concernant l’invitation à conclure le contrat, la signature du contrat, la livraison, la prolongation de délai, les pénalités de retard, les décomptes ou la révision des prix.
• Résiliation du contrat, acquisition de la garantie de bonne exécution au profit du Trésor ou mesure d’interdiction de participation aux appels d’offres.
• Apparition d’un risque administratif ou pénal en raison d’allégations d’actes et de comportements interdits, de fraude à la passation d’un marché ou de fraude dans l’exécution des obligations contractuelles.
• Évaluation de la possibilité de porter devant une juridiction un litige résultant d’un acte relatif à l’appel d’offres ou au contrat.

3. Comment l’évaluation juridique est-elle effectuée ?

4. Quels documents peuvent être examinés ?
Les documents nécessaires à l’évaluation juridique varient selon le type de litige. La même liste de documents n’est pas exigée pour chaque dossier. Pour pouvoir apprécier correctement le cas concret, il est important d’examiner conjointement les documents directement liés au litige.

• Avis de marché et addenda.
• Cahier des clauses administratives, spécifications techniques, projet de contrat et autres documents pertinents du dossier de consultation.
• Tableau des informations de qualification, attestations de références et autres documents présentés avec l’offre.
• Lettre demandant les justifications d’une offre anormalement basse, justifications et documents utilisés à leur appui.
• Procès-verbaux relatifs aux échantillons, aux démonstrations, au contrôle et à la réception, ainsi que rapports techniques.
• Décision de la commission d’appel d’offres, décision d’attribution définitive et notifications EKAP.
• Réclamations auprès du pouvoir adjudicateur et recours à la KİK, ainsi que décisions du pouvoir adjudicateur/de la KİK.
• Contrat, décomptes, calculs de révision des prix, mises en demeure, lettres de pénalités et autres correspondances administratives.
• Décisions et notifications relatives à la résiliation, à l’acquisition de la garantie au profit du Trésor ou à la procédure d’interdiction de participation.
• Décisions judiciaires antérieures, rapports d’expertise ou autres éléments de preuve concernant le litige.

5. Quels éléments peuvent être présentés à l’issue de l’élaboration d’un avis juridique ?
L’étendue de l’examen est définie selon la nature du dossier. À l’issue de l’évaluation juridique, la nature juridique du problème, la réglementation applicable, les conditions de recours, les délais, l’incidence des décisions de référence sur le dossier et les risques juridiques peuvent être expliqués. Si cela est jugé nécessaire, un avis juridique écrit ou une note d’information concernant le dossier concret peut être établi.

Si le litige a atteint le stade d’un recours administratif ou d’une action en justice, les fondements juridiques du recours et les arguments susceptibles d’être invoqués sont également évalués. L’issue de chaque dossier dépend de ses propres documents et faits ; l’évaluation juridique ne constitue pas une garantie d’un résultat déterminé.

6. Réclamation auprès du pouvoir adjudicateur, recours à la KİK et procédure contentieuse
Pour certains litiges survenant dans les procédures de passation relevant de la loi n° 4734, des voies de réclamation auprès du pouvoir adjudicateur et de recours à la KİK sont prévues. La qualité pour agir, l’objet du recours, la date à laquelle l’acte a été porté à la connaissance de l’intéressé, le type de marché et le délai de recours doivent être examinés conjointement. Tous les problèmes juridiques ne relèvent pas de la même voie de recours.

Lorsqu’une action en justice est envisagée à l’encontre de décisions du Conseil des marchés publics ou d’autres actes administratifs, la juridiction compétente, le délai de recours contentieux, les conditions du sursis à exécution et la portée de la demande sont déterminés au regard du cas concret. Pour les litiges résultant de l’exécution du contrat, la juridiction compétente et le droit applicable sont évalués séparément selon la nature du litige.

7. Distinction entre le conseil institutionnel en marchés publics et l’évaluation juridique des litiges
Le domaine d’intervention de Kılıç Hukuk présenté sur cette page concerne l’évaluation des problèmes et litiges juridiques survenus dans un dossier concret d’appel d’offres ou de contrat au regard de la réglementation, des décisions de référence, des voies de recours et du contrôle juridictionnel, ainsi que la gestion de ces procédures avec l’assistance d’un juriste.

Les procédures de préparation et de présentation des offres, la gestion générale des procédures d’appel d’offres, le suivi de la participation régulière de l’entreprise aux appels d’offres, le conseil institutionnel périodique ou par projet ainsi que les formations sur les appels d’offres et les contrats adaptées aux institutions/entreprises relèvent du domaine d’intervention de Kılıç Kurumsal. Pour ce type de demandes, vous pouvez consulter le site internet de Kılıç Kurumsal.  kilickurumsal.com.tr

8. Domaines d’intervention connexes de Kılıç Hukuk 

9. Questions fréquentes 

10. Contact et informations préliminaires sur le dossier
L’étendue de l’évaluation juridique d’un dossier concret d’appel d’offres ou de contrat peut être définie après examen des documents du dossier et des délais de recours. Lors de la prise de contact, préciser l’objet du litige, le numéro d’enregistrement de l’appel d’offres (İKN), s’il existe, la date de notification/de prise de connaissance et la nature des documents disponibles facilite l’examen.

Contact