Exécution des contrats de marchés publics

1. Quand un litige juridique survient-il dans les contrats de marchés publics ?
Dans les contrats de fournitures, de services et de travaux relevant de la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics, les droits et obligations des parties sont déterminés dans le cadre de la loi, du dossier de consultation, du contrat signé, du contrat type applicable, des cahiers des clauses générales et des autres dispositions applicables selon la nature des prestations. Pendant l’exécution du contrat, un litige juridique peut survenir lorsqu’un acte ou une demande du pouvoir adjudicateur est susceptible de porter atteinte aux droits du titulaire du marché, ou lorsqu’il est allégué que celui-ci a manqué à ses obligations contractuelles.
L’approche de Kılıç Hukuk dans ce domaine consiste à examiner, sur la base du dossier concret, les conséquences juridiques de l’acte, du courrier, du procès-verbal, du paiement, de la pénalité, de la mise en demeure ou de la décision de résiliation à l’origine du litige.
Réglementation applicable : loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics ; notamment les dispositions relatives aux mentions obligatoires des contrats, aux cas de force majeure, aux garanties, aux cas de résiliation, à l’augmentation ou à la diminution des prestations et aux actes et comportements interdits ; selon le type de marché, le cahier des clauses générales des marchés de travaux, le cahier des clauses générales des marchés de services ou les dispositions contractuelles et de réception applicables aux marchés de fournitures ; lorsqu’une révision des prix est applicable, les règles de révision des prix concernées et les clauses du contrat signé.

2. Litiges relatifs aux mises en demeure et aux notifications
Une mise en demeure, une notification de pénalité, un courrier signalant des insuffisances, une notification relative aux délais ou un courrier préalable à la résiliation, adressé par le pouvoir adjudicateur pendant l’exécution du contrat, peut constituer l’une des pièces essentielles de la procédure juridique ultérieure. Il convient donc d’examiner conjointement la clause contractuelle sur laquelle repose le courrier, la date de notification, le délai accordé, le fait reproché au titulaire du marché et la réponse de celui-ci.
La manière de répondre à une mise en demeure et les pièces à joindre à la réponse varient selon la nature du litige. L’examen juridique du dossier de notification et de défense est particulièrement important pour les actes susceptibles d’entraîner une résiliation, l’acquisition de la garantie au profit du pouvoir adjudicateur ou une interdiction de participer aux marchés publics.

3. Litiges relatifs aux pénalités de retard et aux autres pénalités
Lorsqu’une pénalité est appliquée en raison d’un retard ou d’un manquement contractuel, il convient d’examiner son montant, le fait qui la fonde, les modalités prévues au contrat, l’imputabilité du fait au titulaire du marché, l’éventuelle condition de mise en demeure et l’application éventuelle d’autres sanctions pour le même événement.
La conformité de l’application des pénalités aux clauses du contrat et du contrat type peut relever de dispositions différentes selon qu’il s’agit d’un marché de fournitures, de services ou de travaux. Lorsque le montant total des pénalités entraîne d’autres conséquences en matière de résiliation ou de garantie, le dossier doit être examiné en tenant également compte de ces conséquences.

4. Litiges relatifs à la prolongation de délai et à la force majeure
La demande de prolongation de délai est examinée en fonction des raisons pour lesquelles le titulaire du marché ne peut pas achever les prestations dans le délai prévu. En cas d’invocation de la force majeure, les conditions de l’article 10 de la loi n° 4735 sont prises en compte ; en cas de retards imputables au pouvoir adjudicateur, les dispositions du cahier des clauses générales applicable, du contrat et du calendrier d’exécution sont prises en considération.

En matière de force majeure, il importe notamment que l’événement ne résulte pas d’une faute du titulaire du marché, qu’il fasse obstacle à l’exécution de l’engagement, que le titulaire ne puisse pas lever cet obstacle et que les conditions légales de notification et de justification documentaire soient remplies. En cas de rejet d’une demande de prolongation de délai, la date de la demande, la réponse du pouvoir adjudicateur et les preuves concrètes du retard doivent être examinées conjointement.

5. Litiges résultant du paiement incomplet ou tardif des décomptes et de la révision des prix
L’examen juridique effectué par Kılıç Hukuk intervient lorsque le décompte a été établi pour un montant insuffisant, qu’une créance justifiée n’a pas été payée, qu’une retenue contraire au contrat a été effectuée, que la révision des prix n’a pas été appliquée ou qu’une application erronée est devenue un problème juridique de créance ou de contestation.

L’examen du litige porte conjointement sur les rapports de décompte, les justificatifs de paiement, les calculs de révision des prix, les échanges de correspondance, les clauses contractuelles et les règles de révision des prix applicables. Lorsqu’une assistance en matière de calculs techniques et financiers ou un contrôle périodique du contrat est nécessaire, une orientation vers les domaines d’intervention correspondants de Kılıç Kurumsal est proposée.

(Pour un accompagnement de longue durée : https://www.kilickurumsal.com.tr/uzmanlik-alanlari/hakedis-fiyat-farki-mali-konular , Pour approfondir vos connaissances : https://www.kilicakademi.com.tr/Kitap/kamu-ihaleleri-yapim-sozlesmelerinde-mali-ve-parasal-konular )

6. Litiges relatifs à la garantie de bonne exécution et à la garantie complémentaire de bonne exécution
La restitution de la garantie de bonne exécution, la prolongation de sa durée, sa réalisation ou son acquisition au profit du pouvoir adjudicateur sont liées à des éléments tels que le stade d’exécution du contrat, l’existence éventuelle de dettes du titulaire du marché envers le pouvoir adjudicateur ou les organismes concernés, les opérations de réception et le motif de résiliation.
Si l’acte relatif à la garantie fait partie d’une procédure de résiliation ou d’interdiction de participer aux marchés publics, l’examen ne doit pas se limiter à cet acte ; il doit porter conjointement sur le motif de résiliation, les mises en demeure et notifications, la faute du titulaire du marché, les clauses contractuelles et les sanctions applicables.

7. Litiges relatifs à la résiliation du contrat, à l’interdiction de participer aux marchés publics et à l’indemnisation
La cessation du contrat par le titulaire du marché ou par le pouvoir adjudicateur est examinée dans le cadre des dispositions de la loi n° 4735 relatives à la résiliation et des clauses du contrat concerné. La résiliation peut entraîner des conséquences graves, telles que l’acquisition de la garantie de bonne exécution au profit du pouvoir adjudicateur, la liquidation du compte, une demande fondée sur un préjudice et, dans certains cas, une interdiction de participer aux marchés publics. 

Il convient donc d’examiner séparément, dans le dossier de résiliation, l’obligation dont la violation est alléguée, les conditions de mise en demeure, le délai accordé, les moyens de défense du titulaire du marché, les motifs de l’acte du pouvoir adjudicateur et les calculs effectués après la résiliation. Lorsqu’une demande d’indemnisation ou de paiement d’une créance est envisagée en raison d’un paiement incomplet, d’une retenue injustifiée ou d’une résiliation, l’ordre de juridiction compétent et la nature de la demande sont déterminés selon la nature juridique du litige.

8. Actions en justice et autres voies juridiques
Les litiges survenant après la signature du contrat ne relèvent pas tous du système de réclamation auprès du pouvoir adjudicateur et de recours à la KİK prévu par la loi n° 4734. Selon la nature du litige relatif à l’exécution du contrat, une demande écrite auprès du pouvoir adjudicateur, un mécanisme particulier d’examen technique ou administratif, une procédure devant les juridictions judiciaires ou une procédure devant les juridictions administratives peuvent être envisagés.

Lorsqu’une action en justice est envisagée, les arguments juridiques ne sont pas les seuls éléments importants : le contrat et ses annexes, les procès-verbaux, les mises en demeure, les décomptes, les courriels et correspondances, les documents de livraison ou de réception, les rapports techniques et, le cas échéant, le calcul du préjudice le sont également. La juridiction compétente, le délai d’action et la nature de la demande doivent être examinés séparément selon les caractéristiques du cas concret.

9. Quels documents sont importants pour l’examen juridique ?

• Le contrat signé et ses annexes.
• Le cahier des clauses administratives, les spécifications techniques, le projet de contrat et le cahier des clauses générales applicable.
• Le calendrier d’exécution, les documents de remise du site ou de démarrage des prestations.
• Les courriers de mise en demeure, de pénalité et de prolongation de délai, ainsi que les réponses qui leur ont été apportées.
• Les rapports de décompte, les calculs de révision des prix, les documents relatifs aux retenues et aux paiements.
• Les procès-verbaux d’inspection, de réception, de livraison, de contrôle ou de constat.
• Les documents relatifs à la garantie de bonne exécution et à la garantie complémentaire de bonne exécution.
• Les décisions et notifications relatives à la procédure de résiliation, de liquidation ou d’interdiction de participer aux marchés publics.
• Les rapports techniques, les correspondances et les autres preuves permettant d’expliquer le litige.

10. Kılıç Kurumsal pour la gestion opérationnelle des contrats
Le domaine d’intervention de Kılıç Hukuk consiste, lorsque le processus opérationnel devient un litige juridique, à évaluer juridiquement le document, l’acte, la sanction et les possibilités de recours ou d’action en justice.

Le suivi de l’exécution quotidienne du contrat, le contrôle régulier des décomptes et de la révision des prix, le suivi du calendrier d’exécution et des processus, ainsi que le conseil en exécution contractuelle par projet ou à intervalles périodiques relèvent du domaine d’intervention de Kılıç Kurumsal. Pour ce type de besoins, les rubriques de Kılıç Kurumsal consacrées à l’exécution des contrats de marchés publics et aux décomptes et à la révision des prix peuvent être consultées. 

Kılıç Kurumsal - Exécution des contrats de marchés publics

Kılıç Kurumsal - Décomptes et révision des prix

11. Questions fréquentes

Quels sujets l’assistance juridique pendant l’exécution du contrat couvre-t-elle ?
Les litiges juridiques concrets concernant notamment les mises en demeure, les pénalités, la prolongation de délai, les paiements incomplets ou tardifs, les garanties, la résiliation, l’interdiction de participer aux marchés publics, l’indemnisation et les actions en justice sont examinés dans ce cadre. Le contrôle courant des calculs et les prestations de conseil relèvent, quant à eux, du domaine d’intervention de Kılıç Kurumsal.

Faut-il répondre à une mise en demeure adressée par le pouvoir adjudicateur ?
La nécessité d’une réponse et son contenu varient selon les conséquences juridiques de la mise en demeure et la clause contractuelle applicable. Pour les mises en demeure susceptibles d’entraîner un risque de résiliation, de pénalité, de mesure relative à la garantie ou d’interdiction de participer aux marchés publics, la date de notification et les documents de réponse sont particulièrement importants. Ces situations nécessitent un examen juridique.

Dans quels cas une demande de prolongation de délai peut-elle être présentée ?
Les demandes de prolongation de délai émanent généralement des titulaires des marchés. Toutefois, une prolongation de délai suppose l’existence de circonstances telles que des cas de force majeure ou des causes imputables au pouvoir adjudicateur. La demande de prolongation de délai doit faire l’objet d’un examen juridique au regard de la loi, du cahier des clauses générales applicable et des clauses contractuelles. Les conditions de délai et de justification documentaire doivent être vérifiées sur la base du cas concret. 

Que peut-on faire si mon décompte n’est payé que partiellement ?
Il convient d’abord de déterminer sur quelle disposition du contrat, du décompte ou de la réglementation repose la retenue ou le paiement incomplet. Les possibilités de contestation, de recouvrement d’une créance et d’action en justice sont examinées sur la base des pièces relatives aux décomptes, des correspondances et des clauses contractuelles. Un examen juridique de cette question est important.

Dans quels cas la garantie de bonne exécution devient-elle un objet de litige ?
La non-restitution de la garantie, la demande de prolongation de sa durée, sa réalisation ou son acquisition au profit du pouvoir adjudicateur peuvent donner lieu à un litige juridique. S’il existe un lien avec une résiliation ou une interdiction de participer aux marchés publics, l’ensemble de la chaîne des actes doit être examiné conjointement.  

Quels documents le titulaire du marché doit-il réunir pour un examen juridique lorsque le contrat est résilié ?
Le droit des marchés publics est un droit formaliste. Il est donc indispensable d’examiner la réglementation et le dossier de consultation de manière très détaillée. En cas de résiliation du contrat, tous les documents à présenter au juriste doivent être réunis dans l’ordre chronologique : le contrat et ses annexes, les mises en demeure, les notifications, les décomptes, les procès-verbaux de livraison et de réception, les demandes de prolongation de délai, les courriers relatifs aux pénalités, les documents de garantie et tous les documents invoqués à l’appui de la décision de résiliation.

Un recours à la KİK peut-il être introduit pour les litiges contractuels ?
Les litiges relatifs à l’exécution du contrat ne relèvent pas tous de la voie de recours à la KİK prévue par la loi n° 4734. La voie de recours ou d’action en justice applicable doit être déterminée en fonction de l’acte à l’origine du litige et de sa nature juridique. Toutefois, les litiges résultant de l’application de la loi n° 4735 pendant l’exécution du contrat doivent être réglés devant les juridictions judiciaires, à l’exception des actes d’interdiction de participer aux marchés publics.

Quel site convient-il de consulter pour l’examen des litiges et la gestion des contrats au quotidien ?
Les litiges juridiques concrets, les sanctions ou les besoins d’action en justice sont examinés dans le cadre du domaine d’intervention de Kılıç Hukuk. En revanche, le suivi courant des contrats, le contrôle des décomptes et de la révision des prix, ainsi que le conseil en exécution contractuelle par projet ou à intervalles périodiques relèvent du domaine d’intervention de Kılıç Kurumsal.

12. Contenus connexes de Kılıç Hukuk

• Gestion des procédures judiciaires 

• Assistance juridique en matière d’interdictions de participer aux marchés publics 

• Assistance juridique en matière financière et monétaire dans les contrats de travaux 

• Article : Procédure et conditions de saisine de la KİK en cas d’événements imprévisibles et inévitables empêchant l’exécution du contrat 

• Article : Comment vérifier la durée de validité de la lettre de garantie de bonne exécution ?  

• Dictionnaire Kılıç des marchés publics 

• Décisions de justice 

13. Contact
La nature juridique du litige contractuel concret peut être déterminée après examen des pièces du dossier. Lors de la prise de contact, préciser le type de contrat, l’objet du litige, la date du dernier courrier ou acte du pouvoir adjudicateur et, le cas échéant, la date de notification importante pour le délai de recours ou d’action en justice facilite l’examen. 

Contact 

Note d’information

Cette page a été préparée pour expliquer l’étendue du domaine d’intervention. La voie de recours applicable, l’ordre de juridiction compétent, les délais et les conséquences en matière de garantie, de résiliation et d’indemnisation peuvent varier selon le contrat, l’acte et les documents concernés.