Litiges financiers dans les marchés de travaux et assistance juridique

1. Qu’est-ce qu’un litige financier dans les marchés de travaux ?
Les marchés de travaux relevant de la loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics sont des contrats dans lesquels l’exécution technique et les conséquences financières sont étroitement liées. Le poste et la quantité sur la base desquels une prestation sera rémunérée, le prix applicable à un nouveau poste de travaux, l’incidence d’une augmentation ou d’une réduction des travaux sur le montant du contrat, les retenues sur les décomptes et les modalités de clôture du décompte définitif peuvent donner lieu à des litiges financiers entre les parties.

Le domaine d’intervention de Kılıç Hukuk présenté sur cette page consiste à examiner, sur la base du dossier concret, les droits et obligations contractuels du titulaire du marché ou du pouvoir adjudicateur lorsqu’une opération financière se transforme en litige juridique.

Réglementation applicable : Loi n° 4735 sur les contrats de marchés publics ; cahier des clauses générales des marchés de travaux ; contrat type des marchés de travaux ; contrat signé et dossier de consultation ; si une révision des prix est appliquée, principes relatifs à la révision des prix applicable aux travaux attribués conformément à la loi n° 4734, ainsi que, selon la nature du litige, le Code turc des obligations et les autres dispositions pertinentes.

2. Décomptes incomplets et montants de travaux impayés
Le titulaire du marché peut estimer subir une perte de créance en raison de la prise en compte incomplète des travaux réalisés dans le décompte, d’une appréciation différente des mesures ou des métrés, du rattachement d’une prestation à un autre poste ou d’une retenue sur le décompte non prévue par le contrat.

Dans ce type de litige, l’examen du seul montant total ne suffit pas. Les attachements, les métrés, le registre des métrés dit « registre vert » ou les documents de mesure similaires, les rapports de décompte, les registres de contrôle des travaux, les instructions écrites, les projets et les listes des locaux et ouvrages, les mentions de contestation portées sur le décompte et les pièces de paiement doivent être examinés ensemble. L’analyse juridique vise à déterminer quelles prestations relèvent du contrat et quels documents étayent la créance invoquée.

3. Quand les retenues sur les décomptes deviennent-elles un objet de litige ?
Les pénalités de retard, les réfactions pour défaut de qualité, les travaux manquants, l’imputation des avances, les retenues fiscales ou de sécurité sociale, les retenues de garantie et les autres imputations peuvent réduire le montant du décompte. Il importe de déterminer le fondement juridique de la retenue, si elle est prévue par le contrat et la réglementation applicable, sur quel document repose son calcul et si le titulaire du marché l’a contestée en temps utile.

Lorsqu’il est allégué qu’une retenue est illégale, le litige ne doit pas être traité comme une simple question de calcul comptable. Il convient d’examiner ensemble la clause contractuelle, l’article pertinent du cahier des clauses générales, les procès-verbaux et la motivation du pouvoir adjudicateur afin d’apprécier l’existence d’une créance ou d’un droit de contestation.

4. Litiges relatifs aux nouveaux prix unitaires et aux prix unitaires révisés
Pendant l’exécution des travaux, un nouveau poste de travaux dont le prix n’est pas prévu au contrat peut apparaître, ou la quantité d’un poste existant peut augmenter au-delà du seuil prévu par la réglementation. Dans ces situations, l’application d’un nouveau prix unitaire ou d’un prix unitaire révisé peut être envisagée.

Le litige peut porter sur le choix des analyses de prix et des prix courants applicables, les dates de fixation des prix, la question de savoir si le poste constitue réellement un travail nouveau, le niveau atteint par l’augmentation des quantités ou la quantité à laquelle le prix révisé doit être appliqué. Les dispositions du cahier des clauses générales des marchés de travaux relatives aux nouveaux prix unitaires et à l’augmentation des travaux/aux prix révisés doivent être examinées conjointement avec les clauses pertinentes du contrat.

5. Litiges financiers résultant de l’augmentation, de la réduction et des travaux supplémentaires
L’article 24 de la loi n° 4735 prévoit les principes permettant de confier au même titulaire du marché, sous certaines conditions et dans certaines proportions, des travaux supplémentaires rendus nécessaires par des circonstances imprévisibles. La question de savoir si l’augmentation des travaux respecte les limites légales, si les travaux supplémentaires peuvent être dissociés techniquement ou économiquement des travaux principaux et comment les nouvelles prestations doivent être valorisées dans le cadre du contrat peut constituer le fondement du litige financier.

En cas de réduction des travaux, les modalités de détermination du montant des prestations non exécutées, leur incidence sur le montant du contrat et les sommes que le titulaire du marché peut éventuellement réclamer doivent être examinées au regard du contrat concerné et des dispositions du cahier des clauses générales des marchés de travaux.

6. Droits des parties lors de la fixation d’un prix révisé / d’un nouveau prix
La détermination d’un nouveau prix unitaire ou d’un prix litigieux ne constitue pas une simple opération de calcul technique. L’étendue des travaux à exécuter, les éléments des analyses de prix, les prix courants, les composantes de bénéfice et de frais généraux ainsi que les procès-verbaux établis par les parties au cours de l’opération peuvent avoir une incidence directe sur un litige ultérieur relatif à une créance.

Dans les contrats relevant de la loi n° 4735, le principe est que les parties disposent de droits et d’obligations égaux dans l’application des clauses contractuelles. Il convient donc d’examiner spécifiquement, dans le dossier concret, l’effet juridique des documents établis au cours de la fixation des prix, des déclarations et contestations des parties et, le cas échéant, des avis ou décisions du Yüksek Fen Kurulu (Conseil supérieur technique).

7. Litiges relatifs au décompte définitif
Les métrés définitifs et les décomptes définitifs établis après la réception provisoire déterminent la clôture financière des travaux. Des écarts peuvent apparaître entre les quantités payées dans les décomptes provisoires et les quantités de travaux effectivement réalisées constatées dans le décompte définitif. L’augmentation/la réduction des travaux, les nouveaux prix unitaires et les prix unitaires révisés, les retenues, les révisions des prix et les postes ayant précédemment fait l’objet de réserves peuvent reprendre de l’importance dans le décompte définitif.

Le stade et les modalités de contestation des tableaux du décompte définitif ou du décompte final doivent être appréciés en tenant compte des dispositions pertinentes du cahier des clauses générales des marchés de travaux et des documents contractuels. La signature ou l’acceptation du décompte définitif peut produire des effets juridiques concernant certaines demandes susceptibles d’être présentées ultérieurement.

8. Demandes de paiement et d’indemnisation
Un décompte incomplet, une retenue injustifiée, de nouvelles prestations impayées, un écart dans le décompte définitif ou la cessation du contrat peuvent conduire le titulaire du marché à invoquer une créance ou un préjudice. La nature juridique de la demande doit être déterminée selon le type de contrat, l’origine du litige, les demandes et contestations antérieures et les éléments de preuve disponibles.

Avant d’envisager une action en justice ou d’autres voies juridiques, il convient d’examiner sur quelle disposition contractuelle et réglementaire repose le montant demandé, comment la créance a été calculée, à quelle date et de quelle manière elle a été notifiée au pouvoir adjudicateur, et s’il existe un risque lié à la prescription ou aux délais.

9. Dans quels litiges la saisine du Yüksek Fen Kurulu peut-elle être envisagée ?
Dans l’exécution des marchés de travaux et des contrats de services de conseil liés aux travaux, certains litiges peuvent relever de la compétence du Yüksek Fen Kurulu, notamment en matière de contradictions entre documents, de programme des travaux, de durée, de réception, de pénalités de retard, de travaux supplémentaires, de réduction des travaux et de nouveaux prix.

La possibilité de soumettre un litige au Yüksek Fen Kurulu, le droit de saisine, la procédure de saisine et la question de savoir si l’objet du litige a déjà fait l’objet d’une procédure juridictionnelle ou d’un examen du Sayıştay (Cour des comptes) doivent être vérifiés séparément au regard de la réglementation en vigueur applicable au dossier concret.

10. Quels documents sont importants pour l’examen juridique ?

• Le contrat signé, le cahier des clauses générales des marchés de travaux et les autres annexes contractuelles.
• Les projets d’exécution/avant-projets/projets définitifs, les listes des locaux et ouvrages et les descriptions des prix unitaires.
• Les attachements, les tableaux de métrés, le registre vert et les rapports de décompte.
• Les procès-verbaux de fixation des nouveaux prix unitaires, les analyses de prix et les documents relatifs aux prix courants.
• Les calculs des prix unitaires révisés et les documents indiquant les variations de quantité des postes de travaux.
• Les décisions et courriers concernant l’augmentation des travaux, la réduction des travaux, les modifications du projet et les instructions du pouvoir adjudicateur.
• Les retenues sur les décomptes, les pièces de paiement et les contestations/réserves du titulaire du marché.
• Les documents de réception provisoire, de réception définitive, de décompte définitif et de liquidation.
• Les saisines du Yüksek Fen Kurulu, ses décisions/avis et les correspondances techniques et juridiques pertinentes.
• Les rapports d’expertise, les rapports techniques, les photographies, les courriels et les autres éléments de preuve relatifs au litige.

11. Kılıç Kurumsal doit être privilégié pour la gestion courante des décomptes et de la révision des prix
La distinction entre le contrôle technique et financier et le litige juridique est importante. Kılıç Hukuk procède à une analyse juridique lorsque ces opérations donnent lieu à un litige portant sur un paiement incomplet, une retenue illégale, un nouveau prix/un prix révisé, un décompte définitif, une créance ou une indemnisation.
Le calcul/contrôle courant des décomptes et de la révision des prix, le suivi périodique de l’exécution contractuelle et la gestion des processus techniques et financiers par projet relèvent du domaine d’intervention de Kılıç Kurumsal. 

Kılıç Kurumsal - Décomptes et révision des prix

Kılıç Kurumsal - Exécution des contrats de marchés publics

12. Questions fréquentes

13. Ressources connexes de l’Écosystème Kılıç 

• Article - Pourquoi les entreprises participant aux appels d’offres de travaux publics doivent-elles prêter attention aux types de contrats ? : Kamu yapim ihalelerine katilacak firmalar sozlesme turlerine neden dikkat etmelidir

• Article - Saisine du Yüksek Fen Kurulu dans les contrats de marchés publics : Kamu ihale sozlesmelerinde yuksek fen kuruluna basvuru yapilmasi

• Dictionnaire Kılıç des appels d’offres - Prix unitaire révisé : Revize birim fiyat

• Dictionnaire Kılıç des appels d’offres - Établissement du décompte définitif (travaux) : Kesin hesap kesimi yapim isleri

• Dictionnaire Kılıç des appels d’offres - Yüksek Fen Kurulu : Yuksek fen kurulu

• ihale.tv - Application des prix unitaires révisés dans les marchés de travaux : ihale.tv

• ihale.tv - Comment saisir le Yüksek Fen Kurulu ? : ihale.tv

• Kılıç Akademi - Questions financières et monétaires dans les marchés publics de travaux - Dr. Emrah KESGİN : kilicakademi.com.tr

14. Contact

La nature juridique du litige concret relatif à un marché de travaux peut être déterminée après examen du contrat et des documents techniques et financiers du dossier. Lors de la prise de contact, préciser le type de contrat des travaux, l’objet du litige, la date du dernier décompte ou du décompte définitif, le dernier courrier du pouvoir adjudicateur et, le cas échéant, les documents importants pour les contestations ou les délais facilite l’examen.

Contact : İletisim