İstekliler, Yeterlik Kriteri Olarak Tanımlanmayan Bir Husus Kapsamında, Değerlendirme Dışı Bırakılabilir mi? 

I-Kamu İhale Kurul Kararının Konusu 

Bazı İdarelerin, ihale ilanı ve idari şartnamede belirlemedikleri hususları, ihale aşamasında istedikleri ve belge sunmayan isteklileri, değerlendirme dışı bıraktıkları, görülmektedir. Bu kapsamda gerçekleşen ihale işleminde, Kamu İhale Kurulu tarafından önemli bir karar alınmıştır.  

II- İtirazen Şikâyet Başvurusunun Nedeni 

Yapılan başvuruda özetle; teklif edilen ürünlerin SUT (Sağlık Uygulama Tebliği) kodu eşleşmesinin olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak ihaleye katılım kriteri olarak SUT kodu eşleşmesinin istenilmemiş olduğu bu sebeple ihale tarihi itibariyle SUT kodunun mevcut bulunmamasının, zorunlu olmadığı, iddiasına yer verilmiştir.

III- Konuyla İlgili İhale Mevzuatı  

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” ile, 

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri, teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar.” düzenlemeleri, yer almaktadır. 

IV-Kamu İhale Kurulunun Değerlendirmesi

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibi isteklinin teklifinin, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak gösterilen SUT kaydına ilişkin olarak, ihaleye katılabilmek için sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin İhale İlanında ve İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde bir düzenleme yapılmamış olduğu, sözleşme kapsamındaki tıbbi sarf malzemelerinin tıbbi alan tanımı (SUT Kodu) bazında eşleştirmeleri ve MEDULA'ya tanımlamalarının tarafından yapılmış olması hususunun İdari Şartnamenin 48’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 44’üncü maddesinde, yükleniciye ait bir sorumluluk olarak düzenlendiği, teklif edilen ürünlere ilişkin SUT kodu tanımlamalarının bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmemiş olması nedeniyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (Bkz. Kamu İhale Kurulunun 20.08.2025 tarihli 2025/UM.I-1780 sayılı kararı).

V. Sonuç ve Değerlendirmemiz

Kamu İhale Kurulu kararından da anlaşıldığı üzere İdarelerin; ihale ilanı ve idari şartnamede belirlemedikleri hususları, ihale aşamasında istemelerinin ve bu belgeleri sunmayan isteklileri, değerlendirme dışı bırakmaları, ihale mevzuatına aykırıdır. Bu nedenle, yukarıda açıkladığımız ihale işleminin Kamu İhale Kurulu tarafından iptal edilmesi, doğru ve önemli bir karar olmuştur. 25.09.2025