I-Giriş

Şahıs veya sermaye şirketlerinin; unvan veya tür değişikliği, bölünme veya birleşme gibi nedenlerle, eski isimleri değişebilmektedir. Ancak bu tür durumlarda, geçmişte alınan ve üzerinde eski unvanı, türü olan iş deneyim belgelerinin ihaleye sunulmasında, birtakım sorunlarla karşılaşılmaktadır. 

Bu makalede, çeşitli nedenlerle unvanı ve türü değişen ancak daha önce, sahip oldukları ve üzerinde eski isim olan iş deneyimleriyle ihaleye katılacaklar için gerekli bilgileri vereceğim. Ayrıca yaşanmış bir olay üzerinden, konuyu somutlaştırarak anlatmaya çalışacağım. 

II- Unvan veya tür değişikliği, bölünme veya birleşme gibi nedenlerle ismi değişen isteklilerin, eskiden sahip oldukları iş deneyim belgelerini ihalede ne şekilde sunacaklar? 

İdareler, mesleki ve teknik yeterlikler kapsamında, idari şartnamelerinde belirledikleri “benzer iş tanımına” uygun olan “iş deneyimini gösteren belgeleri” isteyebilirler. İstekliler ise ihalelerde, teklif ettikleri bedelin, yine idari şartnamede belirlenen orandaki iş deneyimini gösteren belgelerini veya “teknolojik ürün deneyim belgesini” ihalede sunmak zorundadırlar.   

Ancak herhangi bir gerçek veya tüzel kişi adına düzenlenen belgenin, zaman içerisinde;

• Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin unvan değiştirmesi,
• Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu’na göre tür değiştirmesi,
• İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

Durumunda, anılan iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere   ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması gerekmektedir.  (Bkz. İhale Uygulama Yönetmelikleri)

III- Yaşanmış bir olay ve Kamu İhale Kurulu’nun değerlendirmesi 

        Yaşanmış olay, 26.02.2025 tarihinde yapılan “…Malzemesiz Tabildot Hizmeti” ihalesinde, gerçekleşmiştir. Bu ihaleye katılan “M… A.Ş.” tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “20…/…-2835150-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı ancak, anılan tabloda söz konusu beyan dışında iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden herhangi bir bilgi ya da belge sunulmadığı görülmüştür. İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde ise belgenin; “M… A.Ş.” adına değil, “O… Ltd. Şti.” adına düzenlendiği anlaşılmıştır. Özetle, istekli tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP’a yüklenen iş bitirme belgesinin, isteklinin kendi adına düzenlenen belge olmayıp, “O… Ltd. Şti.” adına düzenlendiği anlaşılmıştır. 

        Anılan belgeye konu şirketin faaliyet alanı esas alınarak tam bölünme yoluyla infisah ettiği vb. durumlarına yönelik değişiklikleri gösteren ve bahse konu durumun teyidinin yapılmasına imkân tanıyacak bilgi veya belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir beyanın olmadığı da görülmüştür. Bu nedenle e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede iş bitirme belgesinin ihalelerde kullanılma koşulu olan ve bu değişikliklere ait herhangi bir bilgi veya belgeye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulmaması, “M… A.Ş.”ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakmasın neden olmuştur. (Bkz. Kamu İhale Kurulu’nun 19.03.2025 tarihli 2025/UH.II-764 sayılı kararı)

        IV- Sonuç ve değerlendirmem 

        Sonuç olarak iş deneyim belgesinin kime ait olduğunun bilinmesinde etkili olan unvan değişikliği, tür değişikliği, birleşme veya bölünme gibi durumlara ait belgelerin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. İstenilen bu belgelerden herhangi birinin ihalede sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. Böylece istekliler, değerlendirme dışı bırakılırlar.

        Somut olayda da görüleceği üzere, ihaleye katılan istekli, ihale mevzuatına tam olarak hâkim olmadan, teklif vermiş ve değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu durum, hem ihaleye teklif veren bu firmanın hak kaybına, hem de ihalede rekabetin azalmasına neden olmuştur. Bu nedenle ihaleye teklif verecek kurumsal firmaların, hak kayıplarını önleyebilmeleri için kendi bünyesindeki ihale/satın alma birimlerinin eğitimini sağlaması veya uzman ihale danışmanlık şirketlerinden yardım alması, gerekmektedir. Keza sürekli değişen ihale mevzuatı, kendisini yenilenen taahhüt firmalarına, çok büyük avantajlar sağlamaktadır.  12.07.2025 

İlyas KILIÇ

Kamu Yönetimi Uzmanı ve İhale Danışmanı

Kılıç Kurumsal Danışmanlık A.Ş. Ynt. Krl. Bşk