Tür ve İsim Değiştiren Sermaye Şirketi, İş Bitirme Belgesini İhalede Kullanabilir mi? 

I-Giriş

Bu makalede, örnek bir olay üzerinden, iş deneyim belgesi sahibi sermaye şirketinin, birden fazla tür ve isim değiştirdikten sonra aynı belge ile ihaleye katılıp katılamayacağı değerlendirilecektir.  

II- Örnek Olay

İdare tarafından gerçekleştirilen yapım işi ihalesine H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş. katılmıştır. İdare ise kesinleşen ihale kararında; “İş deneyim belgesinin, ihale tarihi itibariyle iş deneyim sahibi şirketin devralınması üzerinden Kamu İhale Kanunu’nun 10. Maddesi 3. Fıkrasında belirtilen asgari bir yıllık sürenin geçmediği anlaşılmıştır…” gerekçesiyle anılan şirketi değerlendirme dışı bırakmıştır.  

H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş. tarafından ihalede sunulan iş deneyim belgesi ile Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde; 

• İhalede, “Yüklenici İş Bitirme” niteliğinde, Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti. adına TOKİ tarafından düzenlenmiş belgenin sunulduğu,
• Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti.’nin … Temmuz 2015 tarihli … sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile unvan değiştirerek, Y… Doğan İnş. Tic. San. A.Ş. unvanını aldığı,  
• İş deneyim sahibi Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti.’nin, unvan değiştirerek, Y… Doğan İnş. Tic. San. A.Ş. unvanını aldıktan sonra, Ocak 2025 tarihli … sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile yeniden unvan değiştirerek, H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş., unvanı aldığı anlaşılmıştır. 

Özetle, iş deneyim belgesi sahibi Y… Doğan İnş. Tic. San. Ltd. Şti., iki kez isim ve unvan değiştirerek, H… Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A. Ş. olarak ihaleye katılmış ve TOKİ nezdinde edindiği iş deneyim belgesini ihalede sunmuştur.

III- Konuyla İlgili Mevzuat 

İş deneyiminin değerlendirilmesinde uyulması gereken mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri şunlardır:  

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun (Kanun) “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin, b/3/9 alt bendinde; “9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır. 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi” başlıklı 47/12’nci maddesi “İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu’na göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.” hükmündedir. 

Türk Ticaret Kanunu’nun “IV - Tür değiştirme” bölümü 180’inci maddesi “Bir şirket hukuki şeklini değiştirebilir. Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” Hükmüne,

Aynı Kanunun 181’inci maddesi; “a) Bir sermaye şirketi; 

1. Başka türde bir sermaye şirketine;…dönüşebilir.” Hükmüne amirdir.

        IV- Değerlendirme ve Sonuç 

Yukarı detayı verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; 

• Türk Ticaret Kanunu’na göre, yeni türe dönüştürülen şirketin, eskisinin devamı olduğu,
• Adına belge düzenlenen; sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu’na göre tür ve isim değiştirmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerektiği,
• Anılan isteklinin mevzuata uygun şekilde teklif verdiği başka bir deyişle iş deneyim belgesinin, mevzuata uygun olduğu,
• İdare tarafından yapılan değerlendirmenin gerçeğe ve mevzuata aykırı olduğu,

 anlaşılmaktadır.

Yukarıda anlatılan nedenlerle ihalelerde hak kaybına uğrayan kişilerin, hukuken haklı oldukları hususları, ihale konusunda uzman ihale avukatları ile birlikte şikâyet, itirazen şikayet veya dava konusu yapmaları gerekmektedir. Aksi takdirde istekli firmaların, maddi ve manevi zarara uğramaları kaçınılmaz olacaktır. 16.10.2025 

İlyas KILIÇ

Kamu Yönetimi Uzmanı ve İhale Danışmanı

Kılıç Kurumsal Danışmanlık A.Ş. Ynt. Krl. Bşk.