2886 sayılı Kanun kapsamındaki (Kamu idarelerinin satış, kiralama ve irtifak ihaleleri için) ihale öncesi idarelerce yapılması gereken hazırlık veya planlama; taşınmazın hukuki durumunu, tasarruf yetkisini, kullanım amacını, ihale usulünü, tahmin edilen bedeli, geçici teminatı, şartnameyi, ilan süresini, sözleşme koşullarını ve onay işlemlerini birlikte ele aldığı ön çalışma aşamasıdır. Bu çalışma satışta mülkiyet devrinin, kiralamada kullanım hakkının, irtifak hakkı veya kullanma izninde ise taşınmazdan belirli amaçla yararlanma hakkının doğru kurulması için yapılır. (Bakınız: Kamu Taşınmazlarının Satış, Kira ve Gayri Ayni Hak Tesisi İhalelerinde Hukuki Yardım: https://www.kilichukuk.org/Calisma-Alanlari/kamu-tasinmazlarinin-satis-kira-ve-gayri-ayni-hak-tesisi-ihalelerinde-hukuki-yardim)

Bu aşamada ilk görev, taşınmazdan sorumlu birimin satış, kira, irtifak hakkı veya kullanma izni ihtiyacını yazılı olarak ortaya koymasıdır. Emlak, millî emlak veya teknik birim tapu, imar, tahsis, şerh, işgal ve ecrimisil durumunu inceler; mali birim tahmin edilen bedel, geçici teminat ve gelir kaydı yönünü denetler; hukuk birimi şartname, ilan, sözleşme ve başvuru yollarını gözden geçirir; ihale yetkilisi ise dosya tamamlandıktan sonra ihaleye çıkılıp çıkılmamasını değerlendirir. (Bakınız: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu başlıklı makaleler: https://www.kilichukuk.org/Makale/etiket/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu)

İhale usulü ilan çıkmadan önce belirlenmelidir. Satış, kiralama ve irtifak ihalelerinde işin niteliği, tahmin edilen bedel, taşınmazın kullanım amacı, katılım koşulları, ödeme biçimi, teslim veya tapu devri, kira süresi, ön izin, yatırım yükümlülüğü ve sözleşme sonrası denetim hükümleri açık yazılmalıdır. Şartname eksik hazırlanırsa, ihale yapılsa bile sözleşme kurulurken, taşınmaz teslim edilirken veya kullanım sırasında uyuşmazlık çıkabilir. (Bakınız: Kamu Taşınmazlarının Satış İhaleleri: https://www.ihale.tv/video/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu-kapsamindaki-ihale-uygulamalari/kamu-tasinmazlarinin-satis-ihaleleri Taşınmazların Kiralama İhaleleri: https://www.ihale.tv/video/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu-kapsamindaki-ihale-uygulamalari/tasinmazlarin-kiralama-ihaleleri )

İdare, ihtiyaç duyarsa danışman firmadan ilan yayımlanmadan önce dosya incelemesi, mevzuata uygunluk görüşü, şartname ve ilan metni incelemesi, sözleşme hükümleri kontrolü, süre ve başvuru yolları çizelgesi ile düzeltme önerileri isteyebilir. Danışman firma idarenin yerine karar almaz; idareye yazılı değerlendirme, kontrol listesi, sakınca notu ve uygulanabilir metin önerileri sunar. Böylece yanlış usul seçimi, eksik yetki, hatalı bedel, ölçüsüz katılım şartı veya belirsiz sözleşme hükmü gibi sorunlar ilan öncesinde giderilebilir. (Bakınız: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ve Bilinmeyenleri: https://www.ihale.tv/video/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu-kapsamindaki-ihale-uygulamalari/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu-ve-bilinmeyenleri; İhale Kitapları: https://www.kilicakademi.com.tr/Kategori/i%CC%87hale-ki%CC%87taplari)

Nihayetinde ihale öncesi hazırlık/planlama, kamu idaresinin 2886 sayılı Kanun kapsamındaki satış, kiralama, irtifak hakkı veya kullanma izni ihalesini ilan etmeden önce taşınmazı, yetkiyi, bedeli, teminatı, şartnameyi, ilanı, sözleşmeyi, başvuru yollarını ve uygulama aşamasını birlikte denetlediği ön inceleme sürecidir. Bu süreç, 5018 sayılı Kanun’daki kamu kaynağını yerinde kullanma ve hesap verme sorumluluğuna, 2577 sayılı Kanun kapsamında doğabilecek dava yollarına ve 2886 sayılı Kanun’daki ihale düzenine uygun dosya kurulmasına yardımcı olur. (Bakınız: Kamu İhale İptallerinin Nedenleri Sorunlar ve Çözümleri: https://www.kilicakademi.com.tr/Kitap/kamu-ihale-iptallerinin-nedenleri-sorunlar-ve-cozumleri; Kılıç İhale Sözlüğü: https://www.kilichukuk.org/sozluk)

Daha fazla bilgi almak için KILIÇ HUKUK ve DANIŞMANLIK OFİSİ ile iletişime geçiniz: https://www.kilichukuk.org/iletisim